井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人拓寬民主的適用范圍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)中進(jìn)行了卓有成效的民主實(shí)踐，其內(nèi)容包括實(shí)行官兵平等的軍隊(duì)政治民主實(shí)踐，在地方實(shí)行分田地的經(jīng)濟(jì)民主和動(dòng)員群眾參與選舉的政治民主實(shí)踐。這些民主實(shí)踐奠定了鞏固根據(jù)地政權(quán)及社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，為此后的民主實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　一

　　1927年9月，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義受挫后率領(lǐng)部隊(duì)南下，并進(jìn)行了 “三灣改編”。這次改編，針對(duì)舊軍隊(duì)中軍官打罵士兵、官兵待遇懸殊等不良制度和習(xí)氣，在軍隊(duì)中設(shè)立士兵委員會(huì)，實(shí)行民主制度，這是我軍歷史上民主實(shí)踐的重要探索。

　　士兵委員會(huì)由士兵代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，軍、團(tuán)、營(yíng)、連均設(shè)士兵委員會(huì)。士兵委員會(huì)的主要任務(wù)是參加軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)的管理、維持軍隊(duì)的紀(jì)律、作群眾工作、作士兵政治教育。士兵委員會(huì)使士兵自己管理自己，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行賬務(wù)公開，平均分配，大家吃一樣的飯，穿一樣的衣服，伙食由士兵管理，“從軍長(zhǎng)到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發(fā)零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角�！标愐闳渭t四軍士兵委員會(huì)主任期間，每月由軍部軍需處公布一月收入支取情況，由士委會(huì)審查，軍需處長(zhǎng)出席報(bào)告并負(fù)答復(fù)解釋之責(zé)，如有毛病則處罰負(fù)責(zé)人。政治上官兵平等，官長(zhǎng)有錯(cuò)誤，士兵可以開會(huì)反對(duì)。據(jù)羅榮桓回憶，士兵委員會(huì)有很大的權(quán)力，軍官要受士兵委員會(huì)的監(jiān)督，做錯(cuò)了事，要受士兵委員會(huì)的批評(píng)，甚至制裁。毛澤東曾這樣描述士兵委員會(huì)：士兵委員會(huì)就是監(jiān)督院，是監(jiān)督官長(zhǎng)的。沒有這樣一個(gè)組織，士兵們就不敢講話，講了話也沒有作用。成立士兵委員會(huì)就是要士兵敢于講話，講話也要有作用。

　　對(duì)于俘虜，部隊(duì)實(shí)行寬待政策，不虐待，不搜腰包，在生活上享受與紅軍一樣的待遇，對(duì)于傷兵給予積極治療。對(duì)于想回家的，發(fā)給路費(fèi)，想留在工農(nóng)革命軍的，則開歡迎大會(huì)吸收。1929年12月下旬，紅四軍黨的第九次代表大會(huì)通過《古田會(huì)議決議》，再次強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)官兵生活平等、廢止肉刑辱罵、優(yōu)待俘虜?shù)让裰髡�策�?br>
　　毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中講到，“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠軍隊(duì)內(nèi)的民主主義�！薄坝绕涫切聛淼姆�虜兵，他們感覺國(guó)民黨軍隊(duì)和我們的軍隊(duì)是兩個(gè)世界。他們雖然感覺紅軍的物質(zhì)生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響”。

　　二

　　土地是農(nóng)民安身立命之本，湘贛邊界地區(qū)農(nóng)民最迫切的愿望就是獲得土地。毛澤東上井岡山后，首先就發(fā)動(dòng)群眾，開展打土豪的游擊暴動(dòng)，為分田做準(zhǔn)備。一開始，工農(nóng)革命軍打土豪分浮財(cái)?shù)挠螕舯﹦?dòng)，并沒有得到農(nóng)民的擁護(hù)和參與。打下遂川后，“我們向沒有走的老人宣傳，他們多半都不理睬；把財(cái)物分給他們，他們搖搖頭，拱拱手，誰都不接受。于是我們就從小處著手，先分給一些可吃的東西�！辈筷�(duì)自身的行動(dòng)也是很好的宣傳，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不侵犯群眾利益，農(nóng)民對(duì)軍隊(duì)的態(tài)度逐漸改變。

　　在湘贛邊界，分田一般要做三件事。一是寫標(biāo)語，宣傳黨的政策，解釋打土豪分田地的革命道理。每個(gè)士兵除了有一支槍外，還要提一個(gè)石灰桶子，到處寫標(biāo)語，發(fā)動(dòng)群眾。二是搞調(diào)查，深入了解當(dāng)?shù)厝丝诜植�、土地�(cái)?shù)量、土地分配及地主剝削程度等情況。三是按人口平均分田，在分好的田地上插牌子，牌子上標(biāo)明分到田地人的姓名和畝數(shù)，并當(dāng)眾燒毀田契，搗毀田界。1928年2月下旬，寧岡縣工農(nóng)兵政府成立后，插牌分田僅用了10多天，全縣4個(gè)區(qū)39個(gè)鄉(xiāng)的土地分配全部完成。寧岡的分田經(jīng)驗(yàn)得到了推廣。1928年5月，湘贛邊界黨的一大上，提出了“深入割據(jù)地區(qū)的土地革命”的方針，在毛澤東的親自領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)或村組織的土地委員會(huì)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)會(huì)委員、工農(nóng)兵政府工作人員和紅軍戰(zhàn)士組成，調(diào)查土地、登記人口，召開群眾動(dòng)員大會(huì)，掀起了湘贛邊界土地革命的風(fēng)暴。

　　為了保證土地革命的順利進(jìn)行，湘贛邊界各級(jí)紅色政權(quán)——縣區(qū)鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府，普遍設(shè)有土地委員會(huì)，政府基本上不收土地稅，在有條件的地方，紅軍還召開群眾大會(huì)，訪貧問苦，宣傳土地革命的政策。到1928年7月，湘贛邊界的土地革命基本完成。中農(nóng)、貧農(nóng)所占有的土地總數(shù)達(dá)到85.34%。1928年12月，毛澤東總結(jié)一年來井岡山土地革命的經(jīng)驗(yàn)，親自起草和主持制定了我國(guó)農(nóng)村革命根據(jù)地的第一部土地法——井岡山《土地法》，確立以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地的原則。分了土地，農(nóng)民很高興，但也擔(dān)心土豪回來秋后算賬。因而，在黨的幫助下，廣泛組織暴動(dòng)隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)，投入到革命戰(zhàn)爭(zhēng)和保衛(wèi)根據(jù)地的斗爭(zhēng)中去，最大限度地保衛(wèi)革命成果。

　　三

　　在嚴(yán)峻的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)下，根據(jù)地政權(quán)能否鞏固的一個(gè)重要因素是廣大農(nóng)民群眾的支持與否與參與程度。除了讓農(nóng)民獲得土地外，根據(jù)地政權(quán)強(qiáng)調(diào)群眾參與政權(quán)管理，加強(qiáng)政權(quán)與農(nóng)民之間的話語溝通。

　　1927年11月，湘贛邊界第一個(gè)紅色革命政權(quán)——由工人、農(nóng)民、士兵三方代表共同組成的茶陵縣工農(nóng)兵蘇維埃政府成立。1928年元月，遂川縣工農(nóng)兵政府成立，農(nóng)民出身的王次淳任主席�！班l(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)即為該鄉(xiāng)執(zhí)掌政權(quán)的機(jī)關(guān)。區(qū)的執(zhí)掌政權(quán)機(jī)關(guān)，……由全區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)所選舉的人民委員會(huì)。”根據(jù)這一精神，永新、寧岡、蓮花等縣工農(nóng)兵蘇維埃政府也先后成立。由群眾民主選舉產(chǎn)生的工農(nóng)兵代表大會(huì)是根據(jù)地的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由代表大會(huì)產(chǎn)生的同級(jí)政府是它的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。工農(nóng)兵政府下設(shè)土地、軍事、財(cái)政、教育等部，主要抓土地革命、軍事和基層民主政權(quán)建設(shè)。

　　邊界的蘇維埃組織剛建立時(shí)，廣大群眾乃至一般黨員“不喜歡麻煩的民主制度”，認(rèn)為代表會(huì)僅是“執(zhí)行委員會(huì)的臨時(shí)選舉機(jī)關(guān)”，選舉完畢，“代表會(huì)再不談起”，甚至“有許多投機(jī)分子、小地主混進(jìn)里邊來”。對(duì)此，邊界政府在制度上制定了詳細(xì)的各級(jí)代表會(huì)組織法，限定了蘇維埃代表和委員的成分與質(zhì)量，增加了工人和農(nóng)民成分，在實(shí)際斗爭(zhēng)中吸引廣大工農(nóng)兵群眾參加政府的工作。

　　1928年5月，毛澤東在寧岡茅坪召開了湘贛邊界工農(nóng)兵第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)，成立了湘贛邊界工農(nóng)兵政府。到井岡山革命根據(jù)地的全盛時(shí)期，“民眾普遍知道了各級(jí)‘工農(nóng)兵蘇維埃政府’，寧岡民眾簡(jiǎn)稱為‘埃政府’（客籍土話‘我們’稱‘�！�，埃政府就是‘我們的政府’）”。1928年12月，遂川縣工農(nóng)兵政府召開了全縣第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)。來自全縣的工農(nóng)兵代表集聚一起，討論革命大事，研究政府工作，選出政府執(zhí)行委員15人，常務(wù)委員7人。這些被選出的政府委員，絕大多數(shù)是貧苦農(nóng)民和工人中的優(yōu)秀代表。

　　蘇維埃政府通過打土豪分田地，保障人民的基本經(jīng)濟(jì)生活；官兵平等充分保障了軍隊(duì)的民主；通過立法與政權(quán)相結(jié)合，給人民提供平等參政的機(jī)會(huì)�！拔覀兊募t軍就是穿上軍裝的農(nóng)民，而普通的農(nóng)民，穿上了軍裝，就成了一名光榮的紅軍戰(zhàn)士”。根據(jù)地的民主實(shí)踐激發(fā)了廣大群眾的革命熱情，對(duì)革命發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

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