當(dāng)前，貫徹落實十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，面臨的一個重要任務(wù)就是如何讓文化成為我國全體公民的福利�，F(xiàn)在的“文化福利”水平還不太高。讓公民享受高水平的“文化福利”，有助于全面提高國家軟實力和國際競爭力，在更高層次上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展。

　　■要讓文化“軟實力”與經(jīng)濟(jì)“硬實力”匹配起來，更加自覺地增強(qiáng)文化引領(lǐng)發(fā)展的動力

　　在當(dāng)今國際競爭中，一個民族和國家的豐厚文化底蘊，往往成為引領(lǐng)和決定民族和國家發(fā)展方向的恒久動力。例如，熱愛文化的猶太人無論漂泊何處，身邊總有一本《舊約》相伴。雖然失去了往日的家園和土地，散落世界各地幾千年，但猶太民族守護(hù)住了內(nèi)心的堅定信仰，最終實現(xiàn)了建國發(fā)展的夢想。中外歷史發(fā)展經(jīng)驗已越來越顯示，沒有自己的文化和信仰的民族，是沒有前途和發(fā)展后勁的。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)，但文化軟實力與經(jīng)濟(jì)硬實力還很不匹配，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以為繼，迫切需要增強(qiáng)與提升文化國力。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，強(qiáng)化了文化參與國際競爭重要性的自我意識，理清了經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展并重的嶄新思路。這些年，我國很多新的文化發(fā)展理念和惠民文化政策的出臺，體現(xiàn)了黨的文化自覺。

　　新時期，我國社會的發(fā)展進(jìn)步是從對外開放起步的，而引領(lǐng)啟動這艘航船起航的就是思想解放的文化潮流。幾十年后的今天，我國社會利益格局不斷重新調(diào)整，社會矛盾凸顯多發(fā)，人們的價值觀更加多元，文化消費需求的多層次多樣化趨勢明顯，因此社會發(fā)展比以往更加需要一種為全體中國人所認(rèn)同的精神價值，凝為深層的文化信仰，作為一種時代的精神力量引領(lǐng)社會的進(jìn)步。構(gòu)建中國文化核心價值，既要從民族文化傳統(tǒng)中傳承優(yōu)秀鮮活的精神內(nèi)核，更要加大文化領(lǐng)域的開放力度，特別是在文化的生產(chǎn)、傳播、消費方式更加全球化、多元化，流動性更強(qiáng)的條件下，更需要解放思想，大力引進(jìn)國外的優(yōu)秀文化，借鑒人類普世文明成果，促進(jìn)制度文明的創(chuàng)新，完善我們的文化政策體系和管理制度體系，從而建設(shè)屬于當(dāng)今中國并具有歷史價值和現(xiàn)代價值的文化精神，淬煉出全民族的精神文化認(rèn)同。文化建設(shè)成效的標(biāo)志之一，就是培養(yǎng)出一批屬于這個時代的思想家，一大批不同文化領(lǐng)域頂尖級創(chuàng)新人才，只有這樣，思想文化的創(chuàng)新才能夠引領(lǐng)整個社會的發(fā)展和前進(jìn)，建立起大家普遍敬守的精神信仰，形成中華民族前進(jìn)發(fā)展的恒久動力。

　　■文化的繁榮發(fā)展要“人民至上”

　　當(dāng)前，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，就要為人民提供更多更好的精神食糧;大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益。但是，必須看到，我國在推進(jìn)文化發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些偏差性的傾向和矛盾——比如文化產(chǎn)品的文化價值傳達(dá)和追求經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，迎合文化消費市場和文化品格追求的矛盾，文化生產(chǎn)中新文化消費形態(tài)和社會有效管理之間、文化產(chǎn)品有效供給和群眾文化需求信息反饋不暢等等，不一而足。因此，要實現(xiàn)十七大報告提出的“建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”這個社會建設(shè)目標(biāo)，必須解決好目前存在的問題和矛盾，把實現(xiàn)人民的文化權(quán)利、滿足人民的文化需求作為最高目標(biāo)，從根本上保證推動文化繁榮發(fā)展的“人民至上”要求。

　　其一，更好地保障人民基本文化權(quán)益,要進(jìn)一步推動實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。 “文化強(qiáng)國”建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，其條件是提高全體國民的文化素質(zhì)，保障群眾創(chuàng)造力的實現(xiàn)。黨的十七大以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了巨大成就,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成。但是，我國公共文化服務(wù)建設(shè)也存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是存在文化投入增長和群眾文化需求種類多樣的矛盾、城鄉(xiāng)均等、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)均等和身份均等等問題。隨著文化建設(shè)熱潮的興起，城市里各種地標(biāo)性文化設(shè)施拔地而起，農(nóng)村文化建設(shè)欠賬嚴(yán)重，文化設(shè)施資源城鄉(xiāng)差距依然很大。同時，一些特殊階層和弱勢群體的文化權(quán)益和文化服務(wù)需求難以得到保障和滿足，有的甚至變成了真空。因此，今后推動文化建設(shè)，必須把保障所有社會成員的文化權(quán)益作為整個社會的一種自覺行動。

　　其二，加大政府的文化投入規(guī)模和力度，發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)功能。目前，我國已有20多個省區(qū)市把文化強(qiáng)省或強(qiáng)市作為未來的發(fā)展目標(biāo)，新的文化發(fā)展理念逐步樹立起來。成就是巨大的，另一方面文化投入基數(shù)較小，雖然近年來增加幅度很大，但整體而言文化經(jīng)費投入占財政總支出的比例仍然偏低，文化經(jīng)費投入一直在0.4%的低位徘徊，而且增量多投入了文化設(shè)施建設(shè)，因此公民的文化消費內(nèi)容的豐富性不明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾精神文化消費需求的增長。

　　■要更新文化管理的思維方式

　　文化的發(fā)展繁榮不僅保障文化民生的實現(xiàn)，而且可以化作國家文化形象。在法國，人口只有6500多萬，而每年接待的外國游客超過8000萬，收入超過350億歐元，占GDP比重超過6%，取得這一切的動因就來源于法國文化的魅力。要讓文化成為我國的名片，增強(qiáng)國家文化競爭力、吸引力，就必須改變不適應(yīng)時代要求的文化觀念和管理體制機(jī)制，從根本上保障文化的發(fā)展。目前我國在文化領(lǐng)域運轉(zhuǎn)的體制機(jī)制還存在著不利于文化發(fā)展的弊病，六中全會明確表示要“加快構(gòu)建有利于文化發(fā)展的體制和機(jī)制”。數(shù)字環(huán)境下各種新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)傳播和消費都呈現(xiàn)出了新的模式，需要我們更新文化管理的思維方式，探索文化管理制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新為動力，依法管理文化，從而推動文化繁榮。

　　一是文化建設(shè)和考核評估都要有硬指標(biāo)。六中全會第一次明確提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系”，文化建設(shè)將成為政府和官員政績考核體系中的“硬指標(biāo)”，以往文化建設(shè)“說起來重要干起來不重要”的現(xiàn)象必將得到徹底改觀，成為文化發(fā)展和繁榮的重要推動力。同時文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將得到更加客觀公允的評估，從而保障文化經(jīng)濟(jì)功能和文化價值的合理實現(xiàn)，即使在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也不會唯GDP論，唯增長主義的一個標(biāo)準(zhǔn)，而是尋求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循文化自身規(guī)律科學(xué)地推動文化的發(fā)展繁榮。

　　二是進(jìn)一步理順文化發(fā)展和文化管理體制機(jī)制改革間的關(guān)系。改革開放以來，思想文化的解放直接推動了市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項社會管理制度的創(chuàng)新，但文化自身的思想解放卻滯后了。文化開放是制度創(chuàng)新的重要參照和推動力，文化自身發(fā)展規(guī)律的遵循和公平文化發(fā)展競爭環(huán)境的營造，都是文化管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。六中全會提出了“要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”的新目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加重視市場和企業(yè)作用的發(fā)揮，深化文化體制改革也要借鑒從計劃經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，移植既有有效的體制機(jī)制，不局限在傳統(tǒng)國有文化單位體制內(nèi)的繁榮，而建立更加靈活的機(jī)制和公平競爭的市場環(huán)境，調(diào)動不同市場主體主動積極地參與文化建設(shè)。

　　三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文化服務(wù)供給機(jī)制。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，文化的發(fā)展和傳播方式都發(fā)生了革命性變革，要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)支撐優(yōu)勢，推動管理思維與方式革新，創(chuàng)新文化服務(wù)供給機(jī)制。

　�。ㄗ髡叻謩e為國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任、教授；北京市政協(xié)信息處副處長）