2011年中國農(nóng)村研究：回應國家政策訴求

呂德文2011年12月23日08:50來源：中國社會科學報

　　2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是一些重大涉農(nóng)政策的調(diào)整之年。在這一年中，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步彰顯，社會主義新農(nóng)村建設加快進行。某種意義上，2011年農(nóng)村研究領(lǐng)域產(chǎn)生的一批新成果，既是近些年尤其是稅費改革以來農(nóng)村研究進一步深化、發(fā)展的結(jié)果，又是國家政策導向的結(jié)果。

　　鄉(xiāng)村治理研究與國家現(xiàn)實需求對接

　　自20世紀末鄉(xiāng)村治理話語正式進入“三農(nóng)”研究領(lǐng)域以來，中國鄉(xiāng)村治理研究越來越成為農(nóng)村研究的主要方面，其主要原因在于，這一話語既可以勾連國家治理與鄉(xiāng)村社會研究，又可以勾連涉農(nóng)政策研究與基礎理論研究。2011年的鄉(xiāng)村治理研究同樣體現(xiàn)了這兩個特征。

　　2011年的中央一號文件聚焦水利改革發(fā)展，農(nóng)田水利建設問題再次引起了人們的關(guān)注。大約在10年前，一批“三農(nóng)”學者就注意到農(nóng)田水利建設的問題，他們較早地研究了大水利與小水利的對接以及基層水利管理體制的改革問題，并提出了一系列的政策建議。2010年春季西南大旱，促使決策層反思農(nóng)田水利建設存在的問題，并下定決心徹底扭轉(zhuǎn)水利改革的被動局面。一個值得注意的動向是，無論是水利工程專家還是“三農(nóng)”研究領(lǐng)域的水利問題研究者，都共同認識到，水利問題并非一個純粹的工程技術(shù)問題，還是一個社會管理問題，因此，“制度性干旱”及“治理性干旱”被反復提及，中央一號文件中關(guān)于大興農(nóng)田水利建設及不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制的論述中，亦包含了這一思路。

　　2011年中央的另一個重大涉農(nóng)決策是，明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理，將社會治安綜合治理賦予社會管理職能。近些年來，農(nóng)村社會矛盾不斷凸顯，群體性事件、集體上訪持續(xù)增加，惡性的釘子戶抗爭事件時有發(fā)生，這對新時期的農(nóng)村社會管理提出了嚴峻考驗。早些年，就有研究者指出，農(nóng)民上訪形成機制主要在于公民權(quán)利意識的興起及農(nóng)民利益表達機制的缺失，這兩年隨著研究的進一步深化，發(fā)現(xiàn)群體性事件和農(nóng)民上訪的核心問題是，一些特殊利益集團的形成使得“謀利型上訪”越來越難以治理，同樣，部分釘子戶激烈抗爭的背后，也是在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的導向下，部分地區(qū)利益聚集，分化的農(nóng)民形成了不同的利益集團，這為一部分謀利者提供了機會，也對國家的社會管理提出了挑戰(zhàn)。總之，重塑國家基礎權(quán)力，加強基層政權(quán)的分類治理能力，是加強和創(chuàng)新社會管理的應有之義。

　　圍繞著鄉(xiāng)村治理的話題，越來越多的研究試圖為國家治理轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村社會變遷尋找平衡點。比如，一些描述村莊變遷的著作吸引了眾多媒體和讀者的關(guān)注；一些描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政府的研究作品推陳出新，力圖展示當前地方政治的全貌；一些研究另辟蹊徑，試圖發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理最隱蔽的部分?？傮w上看，2011年鄉(xiāng)村治理研究的最新進展，既承續(xù)了10年間的研究話題，又開啟了新的研究視閾。

　　農(nóng)村社會變遷研究成為熱點

　　可以說，中國社會學的研究傳統(tǒng)在一定程度上即是農(nóng)村社會學的研究傳統(tǒng)，老一輩社會學家聚焦的話題，幾乎都在農(nóng)村研究領(lǐng)域有所體現(xiàn)。

　　總體而言，2011年的農(nóng)村社會學研究，在傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域，如婚姻家庭研究，有了進一步的深化發(fā)展，同時，還開辟了一些新的研究領(lǐng)域，對學術(shù)界產(chǎn)生了較大沖擊。近些年來，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變和人口流動對婚姻家庭的沖擊日益凸顯。人口統(tǒng)計資料表明，中國已進入老齡化社會，空巢老人和留守兒童已成為日益嚴重的社會問題，一些調(diào)查研究表明，農(nóng)村家庭的代際關(guān)系正經(jīng)歷歷史性變遷，老年人的生活處境日益艱辛。農(nóng)村家庭的夫妻關(guān)系也正經(jīng)歷巨大變遷，離婚率上升。現(xiàn)在還無法判斷這些變化對中國社會而言意味著什么，但未雨綢繆，這些研究所揭示的重大社會問題，已引起國家政策制定部門的重視。

　　與之相應的是，一些研究以農(nóng)村婚姻家庭變遷為切入口，開辟了農(nóng)民價值觀與人生觀的研究，這一研究突出地表現(xiàn)為對農(nóng)民自殺的研究。多年以來，對中國農(nóng)民自殺現(xiàn)象的研究一直較為薄弱，近些年則有較大進展。有研究表明，農(nóng)民自殺現(xiàn)象反映的不僅僅是農(nóng)民精神健康問題，也反映了農(nóng)民的價值觀變遷。

　　農(nóng)村社會學的研究領(lǐng)域極為廣闊，婚姻家庭及農(nóng)民自殺的研究只是其中的兩個，很多研究在農(nóng)民工、村落變遷、人情面子、農(nóng)民分家等方面都有新發(fā)現(xiàn)。

　　綜上所述，2011年的農(nóng)村研究，其顯著特點是回應了國家政策的需求，對水利改革和社會管理等涉農(nóng)政策變遷，在理論上作出了回應。更重要的是，這些研究還接續(xù)了早已有之的研究積累，在鄉(xiāng)村治理研究和農(nóng)村社會學研究領(lǐng)域內(nèi)，對早些年的研究有了進一步深化發(fā)展，同時，由于中國農(nóng)村的區(qū)域差異極大，社會變遷極快，也為新研究視閾的拓展創(chuàng)造了機會。

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心）