胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善的社會(huì)管理格局是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，貫徹落實(shí)中央精神，應(yīng)在完善社會(huì)管理格局上下功夫。

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。我們要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量，完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。作為社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)，主要包括：分析社會(huì)形勢(shì)，科學(xué)制定社會(huì)管理政策，支持政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理，發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。

　　強(qiáng)化政府負(fù)責(zé)。政府具有較強(qiáng)的動(dòng)員社會(huì)資源能力。解決我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和服務(wù)職能。各級(jí)政府應(yīng)按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、依法行政的要求，健全政府職責(zé)體系，辦好主要由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)；科學(xué)界定政府各部門(mén)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職能任務(wù)，形成分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善法規(guī)政策，高效履行職責(zé)。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同。注重發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理中的獨(dú)特作用；強(qiáng)化企事業(yè)單位在社會(huì)管理中的責(zé)任；引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的能力；發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

　　確保公眾參與。社會(huì)管理歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)公眾的根本利益，在實(shí)踐中有賴于公眾的積極參與。只有公眾的廣泛參與和積極監(jiān)督，社會(huì)管理才能順利實(shí)施并取得實(shí)效。因此，應(yīng)擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公眾有序政治參與，依法保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；動(dòng)員和組織公眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，積極探索公眾參與社會(huì)管理的有效途徑，建立完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持和推動(dòng)居（村）民依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的基本原則，貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持群眾路線，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中；在管理服務(wù)中加強(qiáng)群眾工作，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)把著力保障和改善民生作為工作重點(diǎn)，解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。著力在解決實(shí)際問(wèn)題、搞好服務(wù)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，爭(zhēng)取人民群眾的理解和認(rèn)可；著力在充分傾聽(tīng)群眾要求、吸納群眾意見(jiàn)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使政府的社會(huì)管理措施產(chǎn)生最佳的社會(huì)效果。

　?。▓?zhí)筆：劉邦凡　王燕　司林波）