加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前各級(jí)黨委和政府的重大任務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為我國的安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放成果、保障經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展中負(fù)有重大責(zé)任并起著至關(guān)重要的作用。因此，新時(shí)期公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和社會(huì)形勢變化，不斷解放思想，勇于探索，積極創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理機(jī)制。

　　創(chuàng)新警務(wù)體制。警務(wù)體制是公安機(jī)關(guān)組織運(yùn)行的外在形式，是公安機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體框架?？茖W(xué)合理的警務(wù)體制，不僅能夠提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和控制能力，而且能夠提高上下級(jí)公安機(jī)關(guān)、同級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，警務(wù)體制改革創(chuàng)新，是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的首要內(nèi)容。首先，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。創(chuàng)新警務(wù)體制必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。其次，減少層級(jí)管理，暢通上下溝通渠道。各地公安機(jī)關(guān)可以通過縱向上減少管理層級(jí)，橫向上精簡機(jī)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的集約化運(yùn)作。最后，加強(qiáng)監(jiān)督?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是保證權(quán)力正當(dāng)行使的重要條件。新時(shí)期的公安機(jī)關(guān)不僅能夠和敢于接受監(jiān)督，還應(yīng)積極構(gòu)建讓外界參與監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮群眾、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒介的監(jiān)督作用。

　　創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制。良好的警務(wù)機(jī)制，能夠充分實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各個(gè)體間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部人財(cái)物的資源優(yōu)勢，充分體現(xiàn)警察機(jī)構(gòu)的合力作用。因此，加強(qiáng)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，是我國公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，我國警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。面對(duì)紛繁復(fù)雜和瞬息萬變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和犯罪智能化趨勢，應(yīng)當(dāng)建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過強(qiáng)大的警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大量信息的加工和整理，最終實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化共享。二是拓寬各警種職能，實(shí)現(xiàn)警務(wù)聯(lián)動(dòng)。面對(duì)日益多元化的社會(huì)公共安全需求和復(fù)雜的社會(huì)局面，單一警種已經(jīng)不能充分適應(yīng)社會(huì)需求，而且，單一警種也在一定程度上浪費(fèi)了有限的警力資源。因此，實(shí)現(xiàn)既專業(yè)又多元的警種改革，是未來的發(fā)展趨勢。應(yīng)打破條塊分割、部門分割的格局，實(shí)現(xiàn)各警務(wù)部門、各警種間的聯(lián)合互動(dòng)，將分散的警力組成合力。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合社會(huì)資源。維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同職責(zé)。一方面應(yīng)聯(lián)合社會(huì)各職能部門、社會(huì)組織參與到社會(huì)治安防控工作中來；另一方面，通過廣泛的宣傳，使更多的民眾關(guān)注和認(rèn)同社會(huì)治安工作，編織一張遍布全社會(huì)的安全防護(hù)網(wǎng)。

　　創(chuàng)新警務(wù)模式。警務(wù)模式是實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的有效方式。雖然我國不同地區(qū)存在不同的警務(wù)模式，但創(chuàng)新警務(wù)模式是其面臨的共同任務(wù)。當(dāng)前，我國警務(wù)模式創(chuàng)新主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政管理體制改革的基本價(jià)值取向，作為與群眾接觸最直接的公安機(jī)關(guān)也須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由管制型警務(wù)模式向服務(wù)型警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，被動(dòng)型警務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)多元變化的社會(huì)環(huán)境，而且社會(huì)治安防控體系也須建立在良好的事前預(yù)防機(jī)制上，這就要求我們必須變被動(dòng)警務(wù)模式為主動(dòng)警務(wù)模式。三是優(yōu)化社區(qū)警務(wù)模式。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)將成為我國社會(huì)的主要構(gòu)成單元，社區(qū)警務(wù)也將成為警務(wù)工作的重要模式。因此應(yīng)在逐步完善當(dāng)前社區(qū)警務(wù)模式的前提下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)警務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與其他警務(wù)模式的協(xié)調(diào)配合。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院）