對一國經(jīng)濟而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與確立決定著本國經(jīng)濟發(fā)展的自主性。如果以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，就意味著在國際市場具有定價權(quán)，并能攫取高額壟斷利潤。而如果以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，則意味著國際市場左右本國產(chǎn)品的定價，對于國際市場價格的波動和需求的變化，本國只能被動接受，甚至還要因之被動調(diào)整國內(nèi)的經(jīng)濟政策。中國自改革開放以來，逐漸形成以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、經(jīng)濟增長高度對外依賴的經(jīng)濟發(fā)展模式。當這一模式延續(xù)30多年后，經(jīng)濟自主性受到嚴峻挑戰(zhàn)，這與中國居世界第二經(jīng)濟大國的地位極不相稱。

　　經(jīng)濟增長高度對外依賴

　　首先，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受制于國際市場。市場化改革以來，國內(nèi)過剩勞動力與國際過剩資本的結(jié)合逐漸形成了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的格局，并以此參與國際分工。但這種分工格局延續(xù)至今已使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固化在國際分工中的低端，高度依賴國際市場，嚴重危及本國經(jīng)濟的自主性。1993-2011年，中國的出口額從917億美元增長至18986億美元，出口占GDP的比重從15%上升到2008年美國金融危機爆發(fā)前的35%。但是，在我國的外向型經(jīng)濟中，加工貿(mào)易居主導(dǎo)地位。加工貿(mào)易主要借助外商投資企業(yè)為載體來實現(xiàn)，外資企業(yè)利用的是我國的勞動力優(yōu)勢，自身并無技術(shù)創(chuàng)新的意愿。2011年，中國機電產(chǎn)品出口雖占到出口總額的近一半，但是產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在國外廠家手中。所以，在很大程度上我國只是外國公司低成本的制造基地。由于勞動密集型產(chǎn)品需求彈性大、替代性強，企業(yè)興衰主要取決于國際市場，外部需求旺盛，企業(yè)可以獲利；外部需求減弱，企業(yè)隨即陷入困境。這些年，國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)先后受東南亞金融危機、美國金融危機和歐債危機影響，大量的企業(yè)倒閉或是瀕臨破產(chǎn)已經(jīng)充分印證中國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴重受制于國際市場。

　　其次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致使經(jīng)濟增長高度對外依賴。以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)不可避免地造成了經(jīng)濟增長高度對外依賴。2000-2007年，我國的外貿(mào)依存度由39.6%提高到63%，貿(mào)易順差由241.1億美元擴大到2618.3億美元，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻由12.5%提高到19.7%，拉動經(jīng)濟增長從1個百分點提高到2.3個百分點。外貿(mào)依存度的提高一方面反映了我國的經(jīng)濟開放程度，另一方面也暗含了國際市場的動蕩將使中國經(jīng)濟發(fā)展失去自主性。受美國金融危機影響，外需銳減致使我國月度出口增長率從2007年2月的51.7%陡降至2007年12月的21.7%。2008年，全國工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，增幅比上年回落5.6個百分點。2009年，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率由2007年的18.1%陡落至-40.6%。

　　最后，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)降低了國家駕馭經(jīng)濟運行的能力。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向型發(fā)展方式使得國家宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟運行的駕馭能力減弱。2008年上半年，國家宏觀經(jīng)濟政策取向是防止經(jīng)濟增長由過快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面的通貨膨脹。當年底，當美國金融危機逐步蔓延開來，我國緊縮的貨幣政策急劇轉(zhuǎn)向積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并增加了4萬億投資計劃。過剩的資本導(dǎo)致資產(chǎn)價格輪番上漲，上證指數(shù)從2008年底的1820多點上升到2009年7月31日的3412點，上漲了87%。2年間，一線城市的房產(chǎn)價格翻了一番。在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策條件下，雖然經(jīng)濟增長得到了保證，但也誘發(fā)了嚴重的通貨膨脹。2010年以來，CPI不斷創(chuàng)出新高，從1月份的1.5%上升到11月份的5.1%。進入2011年7月，CPI則躍升至6.5%。當2011年國家將抑制通貨膨脹列為首要目標后，人民銀行通過連續(xù)6次提高存款準備金率和3次提高存貸款利率回收流動性，通脹率雖有所回落，但中小企業(yè)的融資難問題日漸凸顯。顯然，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)使政府的宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟運行的駕馭能力減弱。

　　提高經(jīng)濟發(fā)展的自主性

　　如果要減輕對外依賴，提高經(jīng)濟發(fā)展的自主性，勢必需要重新選擇并確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步將出口導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型，并適時調(diào)整出口退稅政策和匯率制度。

　　重新選擇并確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值低、關(guān)聯(lián)度弱、產(chǎn)業(yè)鏈短，無法繼續(xù)擔當后工業(yè)化時代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律決定了我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須要從勞動密集型走向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。固守傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)只會淪落為發(fā)達國家的經(jīng)濟附屬，永遠不會跨入發(fā)達國家行列。在選擇未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，我們應(yīng)遵循生產(chǎn)率上升基準、收入彈性基準和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準來確立，將技術(shù)進步速度快、收入彈性大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)波及帶動作用強、具有較強的國際競爭力的產(chǎn)業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并輔之以必要的產(chǎn)業(yè)扶持政策，促使其成長壯大，逐步取代勞動密集型產(chǎn)業(yè)。與此同時，通過扶植科技型企業(yè)的成長，使中國逐步走出高度依賴比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的困境，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)換，藉此增強經(jīng)濟發(fā)展的自主性。

　　從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展模式。世界上的大國，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，經(jīng)濟增長主要為國內(nèi)市場需求所驅(qū)動，過度依賴外需必然導(dǎo)致經(jīng)濟缺乏自主性。當前，美國經(jīng)濟前景黯淡、歐債危機仍未解決，為應(yīng)對經(jīng)濟危機，世界各國都加大了貿(mào)易保護力度，中國出口面臨名目繁多的技術(shù)壁壘，而且不斷遭到美國、歐盟、印度、巴西等國的反補貼、反傾銷指控。繼續(xù)秉持出口帶動經(jīng)濟增長，勢必會加大中國與世界各國的貿(mào)易摩擦，另外還會因外匯儲備增加而增加本幣供給，增大宏觀調(diào)控的難度。經(jīng)濟形勢變化決定了我們必須從出口導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型，以增強經(jīng)濟自主性。內(nèi)需主導(dǎo)的核心是提高居民收入水平，使居民有足夠的購買力去消費掉出口減少形成的供給。為此，需要調(diào)整國民收入分配格局，在初次分配中，要建立居民收入與財政收入?yún)f(xié)調(diào)增長的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過國民收入分配適度向居民傾斜和增加居民的財產(chǎn)性收入來提高居民消費能力。在國民收入再分配中，要將財政支出更多地投向民生領(lǐng)域，以緩解公共物品供給不足的現(xiàn)狀，為消費帶動經(jīng)濟增長提供外部保障條件。

　　調(diào)整出口退稅和匯率政策。出口退稅本質(zhì)上是支持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展的一項措施，在中國經(jīng)濟發(fā)展高度依賴出口、貿(mào)易摩擦不斷加劇、資源環(huán)境壓力增大的背景下，繼續(xù)提高出口退稅率支持出口，無異于鼓勵低端制造業(yè)的大量存在，并以國內(nèi)的資源補貼國外的消費者，國家利益嚴重受損。提高中國經(jīng)濟發(fā)展的自主性，需要將出口退稅率穩(wěn)定在一個合理的水平，而不是不斷提高，以此逐步淘汰低端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級。

　　中國目前的匯率制度因缺乏足夠的彈性，容易造成輸入型通貨膨脹，也不利于國際收支平衡，直接助長勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，而允許本幣緩慢升值和實行浮動匯率更符合中國的長遠發(fā)展。本幣升值有利于逐步淘汰落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行浮動匯率制度則不需要根據(jù)外匯儲備的增減而相應(yīng)增減本幣供給，從而增強本國貨幣政策的自主性。我們知道，在固定匯率條件下，資本自由流動，很難保證貨幣政策的有效性。當前，3萬多億的外匯儲備已經(jīng)使政府的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟運行的駕馭能力減弱。鑒于此，匯率制度在短期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)人民幣的緩慢升值，長期看，應(yīng)逐步向浮動匯率轉(zhuǎn)變。

　�。ㄗ髡邽椤肚笫恰冯s志社經(jīng)濟部副研究員、經(jīng)濟學博士后）