改革是對社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善和發(fā)展，就是要變革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑，以達(dá)到解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目的。新中國60多年特別是黨的十一屆三中全會以來的歷史，就是一部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，形成中國特色社會主義理論體系，完善社會主義制度的歷史。時至今日，需要冷靜地看到，我們的制度體系需要進(jìn)一步完善，要繼續(xù)鼓足勇氣，以更大的魄力，深化改革，擴(kuò)大開放。

　　社會主義制度不是一成不變的，要在實(shí)踐中自我完善和發(fā)展

　　人類社會自形成以來，經(jīng)歷了幾種社會形態(tài)，任何一種社會形態(tài)向另一種社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變都是歷史的進(jìn)步和人類社會的飛躍。從其內(nèi)部發(fā)展規(guī)律來看，每種社會形態(tài)也不是一成不變的，每個社會發(fā)展的初期和末期雖然基本制度未變，但生產(chǎn)關(guān)系都在不斷地調(diào)整。正如人的一生，老年與青年、青年與少兒有著截然不同的生理特征一樣，早期自由競爭的資本主義已經(jīng)被有政府強(qiáng)有力干預(yù)的資本主義所代替，今天世界資本主義所呈現(xiàn)的景象，已經(jīng)與 200年前的資本主義有了天壤之別。

　　社會主義制度也不是一成不變的，需要在實(shí)踐中不斷變革與完善。一是因?yàn)樯�產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是最革命最積極最進(jìn)步的因素，總是要向前發(fā)展，自然也要求生產(chǎn)關(guān)系不斷地變革以適應(yīng)其發(fā)展，上層建筑也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是因?yàn)轳R克思主義不是教條，而是活生生的現(xiàn)實(shí)。恩格斯曾經(jīng)說過：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條�！绷袑幰舱f過：“現(xiàn)在必須弄清一個不容置辯的真理，這就是馬克思主義者必須考慮生動的實(shí)際生活，必須考慮現(xiàn)實(shí)的確切事實(shí)，而不應(yīng)抱住昨天的理論不放，因?yàn)檫@種理論和任何理論一樣，至多只能指出基本的、一般的東西，只能大體上概括實(shí)際生活中的復(fù)雜情況�！彼�以，我們要堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，而不能把馬克思主義經(jīng)典作家的個別詞句照抄照搬到社會主義現(xiàn)實(shí)中。新中國成立后，搞了一大二公的公有制，平均主義的分配方式和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)果窒息了社會的活力，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。黨的十一屆三中全會以來，社會主義中國進(jìn)入改革開放的新階段，不斷地變革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，打破了公有制一統(tǒng)天下的格局，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局；打破了只允許勞動要素參與分配的平均主義分配方式，形成了多種分配方式并存的分配制度；走出了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的泥潭，構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。正如黨的十七大報(bào)告所指出的：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義�！薄霸诋�(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義�！比�是人們的認(rèn)識受到主客觀條件的限制，需要隨著變化了的實(shí)踐不斷地加以調(diào)整。“一個正確的認(rèn)識，往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實(shí)踐到認(rèn)識，由認(rèn)識到實(shí)踐這樣多次的反復(fù)，才能夠完成。這就是馬克思主義的認(rèn)識論，就是辯證唯物論的認(rèn)識論。”（毛澤東）社會主義實(shí)踐是史無前例的偉大事業(yè)，需要在實(shí)踐中不斷探索才能把握發(fā)展規(guī)律，對社會主義的認(rèn)識才能更加全面，更加深刻，更加科學(xué)。新中國成立才60多年，改革開放才30多年，從歷史長河來看只是短暫一瞬，對社會主義的認(rèn)識需要不斷深入，社會主義制度還需要不斷地完善。四是從現(xiàn)實(shí)來看，我國已經(jīng)確立了社會主義的根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)踐已經(jīng)證明是符合中國國情的，需要進(jìn)一步從體制和機(jī)制上加以完善，社會主義制度才能迸發(fā)出活力，顯示出與資本主義制度相比較的更大優(yōu)越性。

　　只有深化改革完善制度體系，才能進(jìn)一步釋放活力，彰顯社會主義制度優(yōu)越性

　　改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就：生產(chǎn)力發(fā)展了，人民生活水平改善了，綜合國力增強(qiáng)了，物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)瞬之間實(shí)現(xiàn)了由極度匱乏向極大豐富的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量由改革開放之初的位居全世界第10位提升為第2位，人均國民總收入由1978年全世界188個國家和地區(qū)排名第175位，到目前已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列，外貿(mào)進(jìn)出口總量由位居世界第27位上升為第2位，如此等等，毋需一一敘說。究其原因，就是不斷深化改革，完善制度體系，初步形成了與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會制度以及體制和機(jī)制，激發(fā)了億萬人民群眾的活力。

　　在認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得巨大成就的同時，我們還需要清醒地認(rèn)識到我國的各項(xiàng)制度還不完善，仍然存在生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求、上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)象，例如，宏觀調(diào)控不完善，政府越位和缺位并存；收入分配制度不完善，分配不公問題沒有從根本上得到緩解；行政壟斷、地區(qū)封鎖依然存在，破壞了市場機(jī)制，窒息了市場活力，等等。這就需要進(jìn)一步深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場經(jīng)濟(jì)中的問題，正確把握市場與政府邊界，形成既能夠充分實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素作用，發(fā)揮市場機(jī)制活力，又有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控體系，自覺克服市場機(jī)制自身的缺陷。同時還要進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，深化政治體制改革，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；需要進(jìn)一步深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展，大繁榮；還要進(jìn)一步深化社會體制改革，更好地保障和改善民生，建設(shè)和諧社會。

　　就根本制度而言，與資本主義制度相比，社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在有比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有比資本主義社會更公平的分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕；有比資本主義更和諧的社會和自由民主的政治制度。但是，社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮不是自發(fā)的，在根本制度確立之后，還需要確立基本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會制度以及確保制度優(yōu)勢發(fā)揮的體制和機(jī)制。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，社會主義制度的優(yōu)越性之所以沒有充分發(fā)揮出來，根本原因就在于缺乏一套激發(fā)制度活力的體制和機(jī)制。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時，就會對生產(chǎn)力起到促進(jìn)作用；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，這是馬克思主義的基本原理。生產(chǎn)關(guān)系既不能超越生產(chǎn)力發(fā)展的階段，也不能滯后于生產(chǎn)力發(fā)展階段，無論超越還是滯后都是不適應(yīng)的表現(xiàn)。一方面，在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)力具有相對穩(wěn)定性，生產(chǎn)關(guān)系也要求相對穩(wěn)定；另一方面，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，特別是當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，生產(chǎn)力發(fā)展速度越來越快，波及的范圍越來越廣，加之，我國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，國土面積廣大，各地生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，客觀上要求隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，同時又要考慮各個地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，不能一刀切。

　　構(gòu)建完善的制度體系有賴于繼續(xù)深化改革

　　自黨的十一屆三中全會算起，我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行了30多年，既往的改革體現(xiàn)出三個鮮明的特點(diǎn)：一是改革方式的漸進(jìn)性，從易到難，逐步深入，或者說是摸著石頭過河。二是放權(quán)讓利，每一項(xiàng)改革都給廣大人民群眾帶來了切身利益。資源配置方式從計(jì)劃到市場，是放權(quán)讓利；讓一部分人先富起來，實(shí)現(xiàn)共同富裕是放權(quán)讓利；國有企業(yè)從國有國營到股份制也是放權(quán)讓利，等等。三是以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口。時至今日，我國的改革逐步進(jìn)入攻堅(jiān)期。所謂攻堅(jiān)，首先是指改革難度越來越大，涉及的利益越來越多，如果說此前的改革更多的是給城鄉(xiāng)居民帶來了福利，屬于增量型改革，那么此后的改革就要對存量進(jìn)行調(diào)整，這必然涉及部分人的切身利益，或者說一部分人的利益可能因?yàn)楦母锏纳罨�而受到損失，因此，此前的改革是全民支持型，而此后的改革可能會引起一部分人的反對，由改革的動力衍變?yōu)楦母锏淖枇�。其次，今后的改革涉及面更寬，此前的改革以�?jīng)濟(jì)體制改革為主，此后的改革將是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制共同推進(jìn)，而政治、文化、社會體制改革顯然更為敏感。再次，改革進(jìn)入了深水區(qū)。所謂深水，就是要求推進(jìn)基本制度層面的改革，牽一發(fā)而動全身，既要打破舊的制度框架，釋放活力，又要堅(jiān)持社會主義制度本質(zhì)屬性，不能偏離中國特色社會主義的基本方向，而這樣的改革又是在13.4億的人口大國進(jìn)行，只能成功不能失敗，因?yàn)楦母锊皇窃趯?shí)驗(yàn)室里做實(shí)驗(yàn)，一旦失敗將會帶來巨大的社會成本，引起社會的倒退，前蘇東國家和地區(qū)改革的教訓(xùn)值得記取。過去的改革可以說是摸著石頭過河，而今后的改革進(jìn)入的是深水區(qū)，就不能摸著石頭過河而且也沒有石頭可摸。面對艱難的復(fù)雜的改革，如逆水行舟，不進(jìn)則退，我們不能退縮，只有鼓足勇氣，以更大的膽識和氣魄穩(wěn)步推進(jìn)才能取得預(yù)期的效果。

　　深化改革，需要繼續(xù)解放思想。30多年改革的歷史，就是一部中國人民不斷解放思想的歷史，從真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論到鄧小平南方談話，從黨的十六大報(bào)告確立“三個代表”重要思想，修改黨章，提出中國共產(chǎn)黨不僅是中國工人階級的先鋒隊(duì)而且是中華民族的先鋒隊(duì)，到黨的十七大報(bào)告提出科學(xué)發(fā)展觀，無不是思想解放的標(biāo)志。正如胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中所指出的，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革就是要革除舊體制的弊端，而舊體制的慣性又難免會影響社會生活的方方面面，因此，只有繼續(xù)解放思想，借鑒古今中外人類社會積累的一切寶貴的經(jīng)驗(yàn)，洋為中用，古為今用，并結(jié)合今天急劇變化著的國內(nèi)外形勢，才能夠把改革推向深入。特別是要正確認(rèn)識和對待改革過程中產(chǎn)生的一些問題，如收入差距過分?jǐn)U大特別是少數(shù)壟斷行業(yè)收入過高的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，環(huán)境污染和不可持續(xù)發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，等等。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識這些問題，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題都是改革開放造成的，甚至提出沒有改革開放就不會產(chǎn)生這些問題，進(jìn)而得出否定改革開放的結(jié)論。對此，一方面，我們要堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，不懼怕矛盾，正視矛盾，找到化解矛盾的正確方法。另一方面，我們也應(yīng)該冷靜地看到，伴隨著改革深化，發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)總量增加，一些深層次的問題逐步暴露出來。這些問題產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，多種因素相互交織。有的是改革過程產(chǎn)生的問題，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果，比如收入差距擴(kuò)大的問題，只要市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用，收入差距必然會擴(kuò)大，甚至產(chǎn)生兩極分化，只有加大對收入分配的宏觀調(diào)控才能夠解決。有的是政府調(diào)控越位缺位產(chǎn)生的，比如政府對市場主體干預(yù)過多就是越位的表現(xiàn)。有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，特別是發(fā)展不夠的問題，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡以及貧困人口問題。有的是改革不到位的問題，比如行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖問題，等等。為此，我們必須樹立改革中的問題要通過深化改革的辦法來解決，發(fā)展中的問題要通過加快發(fā)展的辦法來解決的觀念和意識，企圖退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的想法都是不符合實(shí)際的，唯有繼續(xù)深化改革才是唯一出路。

　　深化改革，需要繼續(xù)理順政府和市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。改革的過程就是確立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程，就是讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的過程。雖然黨的十四大報(bào)告正式提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但回顧一下改革的歷程不難發(fā)現(xiàn)，我國的改革就是市場化改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)鐵板一塊，到放開消費(fèi)資料價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格經(jīng)過上世紀(jì)80年代中期的雙軌制之后，并入了統(tǒng)一市場，繼之，各種生產(chǎn)要素市場逐步培育起來。市場經(jīng)濟(jì)就是鼓勵自由競爭，活力來自于競爭。當(dāng)然，自由競爭不是不要政府，反而更需要政府干預(yù)，關(guān)鍵是要劃清政府與市場的邊界，凡是市場機(jī)制能夠發(fā)揮作用的，政府就不要干預(yù)，凡是市場失靈的，就需要政府干預(yù)。從現(xiàn)實(shí)來看，政府越位與缺位并存，所謂越位就是干預(yù)過多，政府掌握過多資源，導(dǎo)致資源配置效率低下，侵害消費(fèi)者權(quán)益。所謂缺位，應(yīng)該由政府干預(yù)的卻干預(yù)不到位，所有市場秩序混亂問題，都是政府干預(yù)不到位和缺位的表現(xiàn)。深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要推進(jìn)政府職能歸位。

　　深化改革，就是要繼續(xù)理順中央政府和地方政府的關(guān)系。宏觀調(diào)控的主體是政府，政府的目標(biāo)是一致的，但是從政府運(yùn)行層面來看，卻存在著不一致的問題，往往是上有政策，下有對策。比如，當(dāng)中央政府提出控制經(jīng)濟(jì)增長速度，防止經(jīng)濟(jì)過熱時，往往地方政府提出要加快發(fā)展，歷年地方政府提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央政府提出的目標(biāo)，就是很好的例證。中央政府和地方政府關(guān)系的本質(zhì)是財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，進(jìn)一步說就是要使財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配，只有這樣，地方政府才能有與中央政府相同的目標(biāo)。從我國的情況來看，中央政府集中的財(cái)權(quán)越來越大，而地方政府承擔(dān)的事權(quán)越來越多，矛盾自然產(chǎn)生。因此，需要進(jìn)一步深化政府體制改革，理順中央政府和地方政府的關(guān)系，發(fā)揮兩個積極性。

　　深化改革，需要繼續(xù)推進(jìn)土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村關(guān)系。在我國城市化快速推進(jìn)的過程中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，特別是長期以來，在一定程度上存在著以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為代價(jià)，發(fā)展工業(yè)和城市，以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，維護(hù)城鎮(zhèn)居民利益。我國還需要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，但是需要實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)，市民與農(nóng)民的協(xié)調(diào)，這就需要繼續(xù)改革與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)的土地制度、戶籍制度，促進(jìn)公共服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　深化改革，還需要繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度、社會管理體制、文化體制等各個領(lǐng)域的改革。

　　總之，制度比技術(shù)更重要，我們需要繼續(xù)推進(jìn)各方面的改革，形成完善的制度體系，讓社會主義制度的優(yōu)越性更充分發(fā)揮，讓人民生活富裕安康。