習(xí)近平同志在中央黨校 2011年秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上發(fā)表講話指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶”。中國共產(chǎn)黨建黨90多年來，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央始終高度重視調(diào)查研究工作，不但身體力行深入開展調(diào)查研究，而且就如何做好調(diào)查研究工作發(fā)表了許多真知灼見，為全黨繼承和大力弘揚(yáng)調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”作出了表率。

　　中國共產(chǎn)黨人是馬列主義的信奉者，但是，馬列主義并非為了解決中國的問題而提出，其中沒有也不可能有關(guān)于中國革命、建設(shè)、改革諸問題的現(xiàn)成答案，因此必須把馬列主義的普遍真理與中國的具體實(shí)踐結(jié)合起來。而要正確地實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)合，最重要、最根本的環(huán)節(jié)，就是要通過深入翔實(shí)的調(diào)查研究吃透中國的國情，準(zhǔn)確把握中國社會(huì)的真性狀，有的放矢地把馬列主義的普遍原理應(yīng)用于中國實(shí)際。在這方面，毛澤東是最早的倡導(dǎo)者、探索者，也是最成功的實(shí)踐者。1930年 5月，在著名的《反對(duì)本本主義》一文中，他明確指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。”他說：“你對(duì)于某個(gè)問題沒有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問題的發(fā)言權(quán)。這不太野蠻了嗎？一點(diǎn)也不野蠻。你對(duì)那個(gè)問題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒有調(diào)查，不知底里，對(duì)于那個(gè)問題的發(fā)言便一定是瞎說一頓。瞎說一頓之不能解決問題是大家明了的，那末，停止你的發(fā)言權(quán)有什么不公道呢？許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產(chǎn)黨員的恥辱”。那么怎樣才能避免“瞎說”，擁有發(fā)言權(quán)呢？毛澤東提出：那就要請(qǐng)做領(lǐng)導(dǎo)工作的人“邁開你的雙腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個(gè)孔夫子的‘每事問’”，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題”。新中國成立后，毛澤東仍親自組織了對(duì)一些重大問題的調(diào)查研究。1956年，在中國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之初，他用了一個(gè)半月的時(shí)間，先后聽取了國務(wù)院34個(gè)部委的匯報(bào)，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況進(jìn)行了一次“摸底”，在此基礎(chǔ)上發(fā)表《論十大關(guān)系》講話，初步提出了一套具有中國特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)路線。

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)紛繁復(fù)雜的改革開放過程中也一貫重視調(diào)查研究工作。還在1978年6月，在全軍政治工作會(huì)議上的講話中，鄧小平就提出：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實(shí)際解決問題”；他要求領(lǐng)導(dǎo)干部到地方了解情況，“不要隨便發(fā)表意見，首先要認(rèn)真調(diào)查研究”。由于長期封閉半封閉，此時(shí)絕大多數(shù)人對(duì)國門之外的世界大都一無所知，因此，在“振興中華、實(shí)現(xiàn)四化”的強(qiáng)烈呼聲下，這個(gè)時(shí)期我們黨的調(diào)查研究工作，某種意義上是從對(duì)“陌生”的外部世界的了解開始的。1978年掀起了一股聲勢(shì)浩大的出國考察熱，僅從1978年1月至11月底，經(jīng)香港出國和去港考察的人員就達(dá)529批，共3213人。鄧小平、李先念等12位副總理（副委員長）也先后21次出訪，遍及發(fā)達(dá)國家、新興發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家等52個(gè)國家。這些集中的出訪和出國考察，是在黨和國家醞釀?wù)�策大調(diào)整大變動(dòng)之初，對(duì)外部世界的一次大規(guī)模的“火力偵察”，它使我們看到了中外經(jīng)濟(jì)科技的巨大差距，打開了國際視野，從而為改革開放政策的提出和實(shí)施做了重要準(zhǔn)備。也正是在真實(shí)認(rèn)知中外經(jīng)濟(jì)科技差距的背景下，1979年12月鄧小平與日本首相大平正芳談話，在描述未來20年中國的發(fā)展前景時(shí)，第一次使用更加務(wù)實(shí)的“小康之家”這個(gè)新概念來代替高標(biāo)準(zhǔn)的“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)�！靶】怠毙赂拍钜唤�(jīng)提出，就引起了國內(nèi)外的強(qiáng)烈反響�！靶】怠蹦繕�(biāo)是“降低了標(biāo)準(zhǔn)”的“中國式的現(xiàn)代化”。為了驗(yàn)證這個(gè)新構(gòu)想能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)，他一方面“讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬”，進(jìn)行間接調(diào)查研究；另一方面，他還于1980年六七月間親赴陜西、四川、湖北、河南等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。1982年黨的十二大正式確定“翻兩番、奔小康”目標(biāo)后，為了進(jìn)一步論證“翻兩番”的可行性，1983年2月6日至18日，鄧小平又特地來到有“人間天堂”美譽(yù)的蘇州、杭州進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研期間，他向當(dāng)?shù)馗刹吭敿?xì)詢問各方面“數(shù)字”，獲取第一手資料。12天的“蘇杭之行”給鄧小平留下了深刻印象，不僅印證了“翻兩番”的可行性，而且在此基礎(chǔ)上逐步形成了“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。到了20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在決定黨和國家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，1992年春，鄧小平不顧 88歲高齡，親自來到武昌、深圳、珠海、上海等地，深入工廠車間開展調(diào)查研究，發(fā)表重要談話，為加快我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重要指導(dǎo)方針。

　　黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)高度重視調(diào)查研究工作。1993年7月，在全國省、自治區(qū)、直轄市黨委政策研究室主任會(huì)議上，江澤民專門就做好調(diào)查研究工作發(fā)表講話，提出了“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”的重要論斷，指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對(duì)客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。如果不了解實(shí)際情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實(shí)，就不可能作出正確的決策。因此，越是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的同志，越要親自下工夫?qū)χ卮髥栴}進(jìn)行調(diào)查研究。這是別人無法代替的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)�！彼�鄭重提議，縣以上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一二把手，一定要帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)：一是每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間，深入基層調(diào)查研究，親自聽取群眾的呼聲，了解群眾在想什么，盼什么，歡迎什么，反對(duì)什么；二是要對(duì)本地區(qū)本部門迫切需要解決的重要問題，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出解決的正確對(duì)策；三是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)親自動(dòng)手寫調(diào)查報(bào)告，報(bào)告中要有自己了解的真實(shí)情況，要有自己對(duì)問題的見解，要提出解決問題的主張和辦法。在黨的十四屆三中全會(huì)上，江澤民進(jìn)一步指出：“時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在發(fā)展，新情況新問題層出不窮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”，“要深入改革和建設(shè)第一線，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作……不注重調(diào)查研究，心中無數(shù)，處于盲目狀態(tài)，是不可能履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的。多擠點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)，少搞一點(diǎn)應(yīng)酬；多做些調(diào)查研究，少一些主觀主義；多干些實(shí)事，少說些空話，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平就會(huì)提高一大步�！�

　　堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇大文章，是我們黨的謀事之基、成事之道。從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大，以江澤民為核心的黨中央就在中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題，就深化國有企業(yè)改革發(fā)展問題，就實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略問題，多次深入田間農(nóng)戶、工礦企業(yè)、邊防連隊(duì)，身體力行調(diào)查研究。特別是為了探索解決在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨建設(shè)問題，從2000年開始，江澤民更是先后深入全國十幾個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，親自主持召開了30多個(gè)黨建工作座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見和建議。不僅如此，他還提出，要組織專門力量，就加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)問題開展調(diào)研。根據(jù)江澤民的指示，中央抽調(diào)了有關(guān)部門的80多位同志組成10個(gè)課題組到12個(gè)省市區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，江澤民集中全黨智慧，創(chuàng)造性地提出并深刻闡發(fā)了“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論做出了重大發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央繼承并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了我們黨高度重視調(diào)查研究的傳統(tǒng)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入第一線，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問題，開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)”。2010年2月由中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》進(jìn)一步要求“建立健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告”。在黨的十七屆六中全會(huì)上，胡錦濤再次明確提出，各級(jí)黨委要立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調(diào)查研究，努力回答對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。近 10年來，以胡錦濤為總書記的黨中央圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題深入實(shí)際調(diào)查研究，為黨和國家制定各項(xiàng)大政方針提供了根本依據(jù)和正確指導(dǎo)。

　　總之，無論在調(diào)查研究的理論方面，還是在實(shí)踐方面，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央都率先垂范，為全黨樹立了榜樣。一部中共90年的歷史也表明，什么時(shí)候全黨從上到下重視調(diào)查研究，制定的工作方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽視調(diào)查研究，制定的政策偏離實(shí)際，就會(huì)導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究絕不僅僅是一個(gè)工作方法問題，而確實(shí)是一個(gè)關(guān)系黨和人民的事業(yè)得失成敗的大問題。今天，中國的改革發(fā)展面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，須臾離不開調(diào)查研究這個(gè)黨的“重要傳家寶”。它需要全黨在學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)造調(diào)查研究的新手段新方法，不斷提高調(diào)查研究的水平和成效，并通過建立和完善行之有效的調(diào)查研究制度，保證調(diào)查研究的經(jīng)�；�。只要全黨首先是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能高度重視并切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，制定的路線方針政策符合客觀實(shí)際，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中就能夠不犯或少犯錯(cuò)誤，就能牢牢掌握駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。