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傳統(tǒng)語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃研究主要立足于語(yǔ)言學(xué)(特別是應(yīng)用語(yǔ)言學(xué))理論,在概念和基本范疇方面取得較大成果,但在政策效果評(píng)價(jià)以及規(guī)劃的具體操作層面還存在著諸多問題。而經(jīng)濟(jì)學(xué)可以應(yīng)用到語(yǔ)言政策的事前選擇和設(shè)計(jì)以及事后評(píng)價(jià)中去,為語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃提供主要分析方法和工具。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可有效評(píng)估語(yǔ)言政策效果
語(yǔ)言學(xué)或政治學(xué)的方法通常強(qiáng)調(diào)解構(gòu)或明或暗的意識(shí)形態(tài),來(lái)支持某種政策,進(jìn)而描述這種政策的具體措施。這些方法常常表現(xiàn)出解釋學(xué)的傾向,它們主要關(guān)注如何解釋一種政策,揭示政策實(shí)施的目的并設(shè)想其最終結(jié)果。但是,語(yǔ)言規(guī)劃只確定特定的措施以滿足既定目標(biāo)是不夠的,目標(biāo)必須是可測(cè)量的,且有一個(gè)共同的測(cè)量單位。換句話說,這里必須有一個(gè)共同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)政策的效果進(jìn)行評(píng)估不僅要看政策的產(chǎn)出量,還需要特別考慮政策的投入量。就此類問題而言,傳統(tǒng)語(yǔ)言規(guī)劃研究在方法上似乎遭遇了瓶頸。它們?cè)诠舱叩暮暧^層面上難以提出有關(guān)語(yǔ)言教育或改革的有效措施,而這往往是決策者所真正需要的。
在這一問題上,語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)語(yǔ)言規(guī)劃研究的不足。目前,經(jīng)濟(jì)學(xué)在關(guān)于語(yǔ)言政策評(píng)價(jià)研究上已經(jīng)取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。例如,Grin 和Vaillancourt(1998,1999)詳細(xì)評(píng)價(jià)了新西蘭、威爾士、愛爾蘭等地語(yǔ)言政策的投入和效益,Vaillancourt和Coche(2009)對(duì)加拿大語(yǔ)言政策的成本和收益進(jìn)行了測(cè)算。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析更強(qiáng)調(diào)理性選擇
語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析就是將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法用于語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃問題研究,并考慮經(jīng)濟(jì)因素對(duì)相關(guān)語(yǔ)言變量的影響。其代表人物之一Francois Grin從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃的定義是:旨在增加社會(huì)福利而修改語(yǔ)言環(huán)境時(shí),從社會(huì)層面付出的一種系統(tǒng)的、理性的和基于理論的努力。其特色在于:過程中更加強(qiáng)調(diào)理性選擇,目標(biāo)上更側(cè)重于社會(huì)福利的提升。
目前語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析主要通過以下三個(gè)方面的工作,以擴(kuò)展傳統(tǒng)語(yǔ)言規(guī)劃的研究范圍,提高研究深度。一是研究解釋語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的效應(yīng)和內(nèi)容。在分析語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃與民族、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素相互間的關(guān)系,一國(guó)語(yǔ)言政策為什么要采取特定形式等問題時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入能使分析和判斷更全面、更準(zhǔn)確。二是選擇和設(shè)計(jì)有效的語(yǔ)言政策并指導(dǎo)其實(shí)施。討論如何應(yīng)用語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃來(lái)達(dá)到特定目的(比如建立孔子學(xué)院,對(duì)漢語(yǔ)進(jìn)行國(guó)際推廣等),這是語(yǔ)言規(guī)劃的中心目標(biāo)。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法能夠提高語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的能力。三是評(píng)定語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)。主要做法是建構(gòu)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo),將語(yǔ)言政策的目標(biāo)和結(jié)果相關(guān)聯(lián),科學(xué)評(píng)價(jià)語(yǔ)言政策的實(shí)施效果。
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可操作性強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)學(xué)分析應(yīng)用于語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃,主要在于前者能夠?yàn)楹笳咛峁┮粋€(gè)強(qiáng)大的分析框架,尤其是在語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的選擇、設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)方面。關(guān)于事前選擇和設(shè)計(jì),經(jīng)濟(jì)學(xué)理論(更確切地說是理性選擇理論)有助于找到分配中效率兼顧公平的方法。例如, Grin和Vaillancourt(1999)建議,在資金投入上,語(yǔ)言政策也可以像健康或環(huán)境政策一樣,由政府從稅收中撥款,進(jìn)行再分配。如果政府一直按相同的稅制對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用X和Y語(yǔ)言的人群征稅,卻主要提供Y語(yǔ)言服務(wù)或加大其支持力度,這表明政府把X語(yǔ)言納稅人的錢重新分配給了Y語(yǔ)言的使用者,這是不公平的。如果Y是瀕危語(yǔ)言,而X是官方語(yǔ)言,上述做法出于保護(hù)瀕危語(yǔ)言的目的就是可取的,而且是有效率的。在旨在促進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言的情況下,這種兼顧公平與效率的做法一般不會(huì)引起爭(zhēng)議。關(guān)于事后評(píng)價(jià),經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本收益分析可以使結(jié)果指標(biāo)與每項(xiàng)政策的成本聯(lián)系在一起,使我們能夠拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比較那些完全不同的政策。可見,經(jīng)濟(jì)學(xué)在語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃分析上的優(yōu)勢(shì)主要在于可操作性,特別是有助于探究那些關(guān)于語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的實(shí)際問題,而不是單純地停留在政治辯論的層面上。
政策分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角是以問題為導(dǎo)向的,它關(guān)注政策問題的原因、解決方法以及解決方法對(duì)初始問題和政策環(huán)境的影響等,亦即重解釋政策問題與解決方法之間的關(guān)聯(lián)性。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的今天,究竟是經(jīng)濟(jì)因素影響了語(yǔ)言選擇過程,還是語(yǔ)言選擇影響了經(jīng)濟(jì)變量,這是研究中需要厘清的問題。對(duì)語(yǔ)言變量如何影響經(jīng)濟(jì)變量(如外語(yǔ)能力對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)收入有著正相關(guān)影響)和經(jīng)濟(jì)變量如何影響語(yǔ)言變量(如國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)加速了某些語(yǔ)言的傳播)的研究,有助于人們充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)家語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃工作中的新問題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)方法是語(yǔ)言規(guī)劃研究的補(bǔ)充
語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析目前仍處于探索階段,同時(shí)也存在著一些問題。最主要的問題在于模型變量的選擇。真實(shí)世界的多樣性及其相互影響需要模型相對(duì)簡(jiǎn)化。無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)還是其他學(xué)科,合理簡(jiǎn)化是所有模型的關(guān)鍵。如何最有效地簡(jiǎn)化模型,首先面臨的就是選擇哪些變量而舍棄哪些變量,且所選變量必須可以用來(lái)直接或間接地解釋語(yǔ)言政策所采取的措施。其次,變量的選擇還存在著優(yōu)先順序問題。政府總是傾向于選擇那些最具有政策解釋力并且和特定形勢(shì)相關(guān)的變量,語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)的變量選取也有可能略掉一些和社會(huì)語(yǔ)言學(xué)相關(guān)的或和政治有關(guān)的變量。而經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)理分析可能忽視的語(yǔ)言變量在傳統(tǒng)語(yǔ)言規(guī)劃研究中通常不會(huì)被遺漏。因此,將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法納入到語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃中來(lái),并不是要取代傳統(tǒng)的語(yǔ)言規(guī)劃研究,而是將其作為語(yǔ)言規(guī)劃研究的一個(gè)補(bǔ)充,起到輔助作用。
總之,語(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是語(yǔ)言規(guī)劃研究中新穎且極具發(fā)展前途和潛力的一個(gè)研究方向。如果我們?cè)谡Z(yǔ)言政策和語(yǔ)言規(guī)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的過程中,盡量避免可能存在的錯(cuò)誤,經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法不失為一個(gè)行之有效的分析工具。
?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所)
(責(zé)編:秦華)
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