5月23日，第十五屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“科技創(chuàng)新與城市管理論壇”在中國(guó)科學(xué)院拉開(kāi)帷幕。針對(duì)如何形成科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局，并以此破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”與城鎮(zhèn)內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”難題，與會(huì)代表展開(kāi)深入研討。

　　中國(guó)科學(xué)院黨組副書(shū)記、發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士方新指出，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展構(gòu)想是城市發(fā)展模式和創(chuàng)新機(jī)制的重要突破。通過(guò)“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，是提升“民生科技”的“人本關(guān)懷”和“普惠創(chuàng)新”功能，促進(jìn)社會(huì)和諧治理，解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等重大社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。

　　“雙輪驅(qū)動(dòng)”促城市全面發(fā)展

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市的發(fā)展、規(guī)劃和管理面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，目前，北京已經(jīng)跨入人均GDP超過(guò)1.1萬(wàn)美元、第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)75%的發(fā)展階段。按照哈佛大學(xué)教授波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展波段理論，這一階段屬于知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。對(duì)此，北京市社會(huì)科學(xué)院城市管理研究基地秘書(shū)長(zhǎng)馮剛表示，我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展模式進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期，要求我們按照新的價(jià)值觀和城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)、再造以及有效管理，實(shí)現(xiàn)城市生活福利的最大化。與會(huì)專家認(rèn)為，依靠文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平、保障和改善民生，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

　　北京市市政市容管理委員會(huì)主任、首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室主任陳永指出，我們要推動(dòng)環(huán)境建設(shè)文化理念創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)資源整合。推動(dòng)信息網(wǎng)格城市管理創(chuàng)新，促進(jìn)城市管理協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，促進(jìn)城市功能完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　提升“民生科技”的“人本關(guān)懷”和“普惠創(chuàng)新”

　　人口、資源、環(huán)境等一系列問(wèn)題困擾著生活在城市中的人們。

　　“中國(guó)即將進(jìn)入中等缺水國(guó)家行列，人均水資源低于聯(lián)合國(guó)制定的兩千立方米的缺水線，北京人均水資源量?jī)H200立方米，低于可持續(xù)發(fā)展的基本線�！比鸬浠始夜こ炭茖W(xué)院外籍院士、北京航空航天大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳季松認(rèn)為，科技和文化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施非常重要，人們可以從人文的角度解決城市水管理驅(qū)動(dòng)力不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)和水文化“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

　　北京市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)丁輝表示，依靠科學(xué)技術(shù)解決城市化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，同樣需要文化的支撐。例如，老年服務(wù)呼喚根本性的創(chuàng)新，這需要技術(shù)、模式和文化等協(xié)同創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。

　　制度創(chuàng)新是破解“雙二元”難題的關(guān)鍵

　　城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”和城鎮(zhèn)內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，是城市管理面臨的新矛盾和新問(wèn)題。

　　“制度創(chuàng)新是破解‘雙二元’難題的關(guān)鍵。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元問(wèn)題的背后實(shí)際上是我國(guó)制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，城市化不但要考慮土地的使用、工業(yè)的發(fā)展，更要考慮人的發(fā)展，這就需要在制度設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：公民身份認(rèn)證的機(jī)制、市場(chǎng)用工機(jī)制、社會(huì)福利機(jī)制、國(guó)家和地方的公共服務(wù)體系，以及國(guó)家和地方公共財(cái)政體系的完善。

　　北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心主任陳銳認(rèn)為，未來(lái)的城市化發(fā)展在于質(zhì)量提升，而不是規(guī)模擴(kuò)張。他認(rèn)為，城市化促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，改變現(xiàn)在的“雙二元”結(jié)構(gòu)，針對(duì)新市民之間觀念的反差、文化的沖突、價(jià)值理念的博弈，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普惠理念，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們應(yīng)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理；在城市層面更多促進(jìn)多元分配，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平；創(chuàng)建居民自治和公共治理兩種體制，形成政府行政功能同自治功能互補(bǔ)。

　　論壇由中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、北京市市政市容管理委員會(huì)、北京市社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等共同主辦。