山東師范大學(xué)商志曉教授主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《十六大以來(lái)黨的建設(shè)的體系與布局研究--對(duì)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的總體把握和考察》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為07BDJ018），最終成果為專(zhuān)著《黨的建設(shè)新布局研究》。課題組成員：張書(shū)林、林學(xué)啟、譚建、魏聯(lián)合等。

　　黨的建設(shè)新布局，即：新時(shí)期黨的建設(shè)由先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)構(gòu)成的一個(gè)完整體系。它以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為基礎(chǔ)。研究黨的建設(shè)新布局，是總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深化黨的建設(shè)理論研究的需要，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求。

　　一、主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)

　　自黨的十六大以來(lái)，我們黨就明確提出并大力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步深化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)中獨(dú)立出來(lái)，同時(shí)系統(tǒng)揭示黨的各方面建設(shè)之間的相互聯(lián)系和內(nèi)在關(guān)系，使新時(shí)期黨的建設(shè)呈現(xiàn)出了全新的結(jié)構(gòu)和面貌。黨的十七大在全面部署黨的建設(shè)新的偉大工程的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)初步形成的黨的建設(shè)新布局也予以了科學(xué)闡發(fā)。這項(xiàng)研究成果以十六大以來(lái)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，分別考察和論述了黨的建設(shè)新布局的形成過(guò)程、體系結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新價(jià)值、科學(xué)地位、實(shí)施推進(jìn)等一系列重大問(wèn)題，對(duì)納入黨的建設(shè)新布局框架體系中的黨的各要素予以了全面把握和系統(tǒng)思考。

　　這項(xiàng)研究成果的研究思路和成果框架結(jié)構(gòu)是：先從總體上考察黨的建設(shè)新布局，再深入到各組成部分一一剖析；先從理論上闡明黨的建設(shè)新布局及各組成部分之間的相互關(guān)系，再?gòu)膶?shí)踐上考察其實(shí)施方法、推進(jìn)途徑等。其主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)如下。

　　1．黨的建設(shè)新布局的形成及確立

　　黨的建設(shè)新布局，具有厚重的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。這項(xiàng)研究成果剖析黨的建設(shè)新布局的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了其時(shí)代背景，闡發(fā)了其形成、完善的進(jìn)程，主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)有：（1）黨的建設(shè)新布局是指對(duì)黨的建設(shè)有機(jī)整體所涉及的各構(gòu)成環(huán)節(jié)、部分、要素及各相關(guān)系統(tǒng)、體系、結(jié)構(gòu)的地位作用與相互關(guān)系的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（2）新布局在世情、國(guó)情、黨情、社情等時(shí)代背景條件下提出，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等為實(shí)踐基礎(chǔ)，以馬克思主義經(jīng)典作家和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師有關(guān)思想、我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的建設(shè)的思想特別是內(nèi)含于其中的涉及黨的建設(shè)布局的一些基本內(nèi)容為理論前提。（3）新布局由此前思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”或“四位一體”（加入制度建設(shè)）的平面結(jié)構(gòu)演進(jìn)而來(lái)，其間不斷增加新要素（執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)）、明晰新關(guān)系，黨的十七大上最終確立并闡發(fā)出來(lái)。其發(fā)展有一個(gè)形成、完善的過(guò)程，有一條內(nèi)在清晰的邏輯線索。

　　2．黨的建設(shè)新布局的體系結(jié)構(gòu)

　　黨的建設(shè)新布局是一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu)，由基本要素（或?qū)嶓w要素）、關(guān)系要素、相關(guān)要素構(gòu)成，由先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)及其相互關(guān)系交織聯(lián)接而成，昭示了黨的各方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了黨的各方面建設(shè)的地位作用，同時(shí)也向人們呈現(xiàn)出了黨的建設(shè)新的偉大工程的整體面貌。

　　3．黨的建設(shè)新布局中的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)

　　同為“主線”，先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)在新布局中分別具有“核心”和“重點(diǎn)”意義，二者是辯證統(tǒng)一的。（1）在黨的建設(shè)新布局中，先進(jìn)性建設(shè)處于核心地位或曰根本地位，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)；執(zhí)政能力建設(shè)處于重點(diǎn)地位或曰關(guān)鍵地位，是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是當(dāng)前黨的建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)。（2）先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)辯證統(tǒng)一：先進(jìn)性內(nèi)在地蘊(yùn)含著黨要提高執(zhí)政能力的明確要求，先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，是黨提高執(zhí)政能力的根本取向；執(zhí)政能力建設(shè)是黨在執(zhí)政條件下先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。（3）在實(shí)踐層面，先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)不可分而治之、各自獨(dú)立操作，而應(yīng)統(tǒng)一目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)一過(guò)程和措施。要在先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，把執(zhí)政能力建設(shè)放在重要地位并使之不斷得到加強(qiáng)；要把提高黨的執(zhí)政能力作為先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，寓于黨的先進(jìn)性建設(shè)之中。

　　4．黨的建設(shè)新布局中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)

　　作為黨的建設(shè)新布局中的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)合力構(gòu)成了黨的建設(shè)新布局的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系。對(duì)黨的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，我們不僅要作為一個(gè)整體來(lái)把握，還要弄清它們之間的內(nèi)在關(guān)系以及相互作用狀態(tài)。（1）揭示思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)各自的內(nèi)涵、目標(biāo)要求、方式途徑等，分析其存在狀態(tài)、活動(dòng)狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其相互關(guān)系。（2）各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要作用和重大意義：思想建設(shè)指引前進(jìn)方向，組織建設(shè)凝聚干部黨員力量，作風(fēng)建設(shè)提供精氣神和優(yōu)良風(fēng)氣，制度建設(shè)給予規(guī)范和保障，反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造清正健康環(huán)境。

　　5．黨的建設(shè)新布局的創(chuàng)新價(jià)值與科學(xué)地位

　�。�1）新布局實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的各方面建設(shè)的有效整合和科學(xué)統(tǒng)一，使黨的各方面建設(shè)成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，呈現(xiàn)出立體、交叉、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)狀態(tài)和新變化、新特點(diǎn)、新面貌。（2）新布局突出了黨的建設(shè)的“實(shí)踐性”特征，服務(wù)于黨的執(zhí)政實(shí)踐，賦予黨的建設(shè)鮮明的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，使黨的建設(shè)更具可操作性。（3）新布局科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使黨建理論視野更加寬闊、思維更加深厚、認(rèn)識(shí)上了一個(gè)新臺(tái)階。（4）新布局既是黨建實(shí)踐史上的重大成果，又是新形勢(shì)下黨建實(shí)踐的科學(xué)指南；既是黨建思想史上的智慧結(jié)晶，又是新形勢(shì)下推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。（5）新布局服從并服務(wù)于黨的建設(shè)偉大工程，黨的建設(shè)偉大工程需要新布局來(lái)引領(lǐng)和導(dǎo)向。

　　6．黨的建設(shè)新布局的實(shí)施與推進(jìn)

　　新布局具有顯著的實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、可操作性。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，必須按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的工作部署，緊密結(jié)合新形勢(shì)下黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，大力實(shí)施和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新布局。（1）新布局適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的新要求，在實(shí)踐中發(fā)展和創(chuàng)新，在指導(dǎo)實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善，具有鮮明的實(shí)踐性特征。（2）實(shí)施和推進(jìn)新布局，必須把握好“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求，采取綜合和協(xié)調(diào)相結(jié)合的新方式，堅(jiān)持和體現(xiàn)改革創(chuàng)新的新特點(diǎn)。（3）實(shí)施和推進(jìn)新布局，根本方法是“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、全面推進(jìn)”，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)基本任務(wù)的落實(shí)。

　　二、學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值

　　這項(xiàng)研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值在于：全面深入地研究和考察了黨的建設(shè)新布局，明確了基本規(guī)定，揭示了豐富內(nèi)容，厘清了諸多聯(lián)系，指出了實(shí)踐對(duì)策。在新布局視閾下，黨的各方面建設(shè)不再是并列、直線的關(guān)系格局，不再是平面化、隊(duì)列化的一種特征，而呈現(xiàn)出立體、多樣、豐富的新結(jié)構(gòu)狀態(tài)；黨的建設(shè)實(shí)踐已不單單是各方面建設(shè)的平面化、直線化推進(jìn)，而是內(nèi)容更豐富、關(guān)系更緊密、結(jié)構(gòu)更完備的立體化、交叉化的綜合式推進(jìn)；黨的建設(shè)實(shí)踐已不局限于黨的內(nèi)部建設(shè)實(shí)踐，而是聯(lián)結(jié)著黨的執(zhí)政、黨的事業(yè)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐。

　　這項(xiàng)研究成果具有一定的應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)效益。其一，它強(qiáng)化了人們對(duì)黨的建設(shè)新布局問(wèn)題的認(rèn)識(shí)思考和充分關(guān)注，使人們自覺(jué)主動(dòng)地按照新布局的要求去實(shí)踐、去行動(dòng)。其二，它把我們黨自十六大以來(lái)，特別是十七大和十七屆四中全會(huì)，關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重大部署，凝結(jié)為黨的建設(shè)新布局并予以系統(tǒng)闡述，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了理論指導(dǎo)和認(rèn)識(shí)參考。其三，它在實(shí)踐中有助于實(shí)現(xiàn)黨的各方面建設(shè)的有機(jī)配合與協(xié)調(diào)運(yùn)作，有助于黨的建設(shè)的實(shí)踐推進(jìn)。其四，它針對(duì)黨的建設(shè)新布局的實(shí)施和推進(jìn)提出的一系列對(duì)策建議，能夠在一定程度上促進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。