近年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)普遍得到了較快發(fā)展，但同東部相比，西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后。加快西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。積極促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面著手。

　　大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西部大部分縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其中占主導(dǎo)地位的仍是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。目前，國家正在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移。西部縣域應(yīng)抓住機(jī)遇，立足豐富的自然資源和人力資源，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，應(yīng)在財稅政策方面進(jìn)一步鼓勵和支持西部縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約與綜合利用等的發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是吸引外資的重要條件。我國西部縣域地廣人稀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，大部分縣、鎮(zhèn)交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展�；�礎(chǔ)設(shè)施投資成本大、回收期長，需要財政加大投入和補(bǔ)貼力度。同時，需要降低社會資本準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本參與公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。目前，西部縣域金融發(fā)展滯后，金融服務(wù)功能不強(qiáng)，社會信用體系不完善，金融市場體系不健全。促進(jìn)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，包括村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和典當(dāng)行等，拓寬融資渠道，更好地服務(wù)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好金融環(huán)境。建立健全覆蓋企業(yè)、個人和農(nóng)戶的社會信用體系。多渠道征集、篩選和識別信息，建立信用評價體系，降低信貸風(fēng)險和融資成本，引導(dǎo)資金優(yōu)化配置。三是穩(wěn)步建立多層次金融體系。鼓勵縣域金融機(jī)構(gòu)利用拆借市場和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場提高資產(chǎn)配置效率；探索市政建設(shè)債券籌資，引導(dǎo)企業(yè)利用債券市場融資；推動縣域保險市場發(fā)展，鼓勵保險企業(yè)參與社會保障體系建設(shè)。

　　有效化解財政收支矛盾�？h級財政的穩(wěn)健運(yùn)行是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。由于多種原因，西部縣級財政大多面臨比較突出的收支矛盾�；�解西部縣級財政收支矛盾，須建立系統(tǒng)性框架。一是建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的政府間財政關(guān)系。依據(jù)公共需求明確財政支出職責(zé)，按責(zé)定權(quán)；合理劃分稅收收入，提高縣級財政在省以下財力分配中的比重。二是穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財政改革。賦予縣級政府適當(dāng)?shù)呢斦�、稅收管理�?quán)限，設(shè)計合理的財政激勵約束機(jī)制，提高縣級財政管理水平。三是規(guī)范財政預(yù)決算制度。將縣鄉(xiāng)級預(yù)算內(nèi)外資金、收費(fèi)和自籌資金全部納入縣級財政統(tǒng)一管理，實行有預(yù)算、有監(jiān)督的收支兩條線管理。四是提高政府采購效能。規(guī)范縣級政府采購流程，實行全程監(jiān)控，建立考核機(jī)制。五是完善轉(zhuǎn)移支付制度。以提高縣級政府公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，完善中央和省對縣的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)對口援助和幫扶，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)和大型企業(yè)幫扶西部縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

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