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勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的份額是度量初次分配中勞動(dòng)者分享程度的指標(biāo),也是收入分配的核心問題之一。目前有關(guān)我國勞動(dòng)報(bào)酬份額問題仍然存在認(rèn)識(shí)上的混亂。有人認(rèn)為,我國勞動(dòng)報(bào)酬份額低且出現(xiàn)了下降趨勢,但也有些人持完全不同的看法。認(rèn)識(shí)上的混亂,既會(huì)使解決問題的共識(shí)難以形成,也有可能導(dǎo)致解決問題的對策出現(xiàn)南轅北轍的效果,從而不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。勞動(dòng)報(bào)酬份額變動(dòng)不僅關(guān)系到國民收入分配格局,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競爭力和持續(xù)增長能力。澄清對這一問題的認(rèn)識(shí),有助于找到解決問題的正確途徑和對策。
我國勞動(dòng)報(bào)酬份額的認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要來自于使用不同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行國際比較的錯(cuò)誤
國際上勞動(dòng)報(bào)酬份額數(shù)據(jù)有兩種統(tǒng)計(jì)口徑。第一種口徑是僅僅計(jì)算領(lǐng)取工資和薪金者所得到的勞動(dòng)報(bào)酬,或者說雇員勞動(dòng)報(bào)酬;第二種口徑是既包括工資薪金領(lǐng)取者的勞動(dòng)報(bào)酬,也包括自雇勞動(dòng)者混合收入的勞動(dòng)報(bào)酬。我國僅擁有第二種口徑的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù),而國際上通常使用的是第一種口徑的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù)。有關(guān)我國勞動(dòng)報(bào)酬份額的認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要來源于使用不同口徑數(shù)據(jù),錯(cuò)誤地進(jìn)行國際比較的結(jié)果。
我國目前共有三個(gè)來源數(shù)據(jù)可以計(jì)算出勞動(dòng)報(bào)酬份額,即地區(qū)收入法GDP核算數(shù)據(jù)、資金流量表數(shù)據(jù)以及投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)。這三個(gè)來源得到的勞動(dòng)報(bào)酬都是第二種口徑,其具體結(jié)果雖有不同,但基本趨勢是一致的——我國勞動(dòng)報(bào)酬份額從1990年代中期的55%—57%,下降到目前的45%左右。
由于這一口徑勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)中既包括工薪勞動(dòng)者收入,也包括自雇勞動(dòng)者混合收入,而國家統(tǒng)計(jì)局對于如何衡量自雇勞動(dòng)者混合收入缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),所以勞動(dòng)報(bào)酬份額常因統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和口徑變化而變動(dòng),F(xiàn)有研究表明,我國勞動(dòng)報(bào)酬份額近些年大幅度下降,更多地是統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的結(jié)果,并不必然反映初次收入分配狀況變化的真實(shí)情況。同時(shí),即使認(rèn)為出現(xiàn)了大幅度下降,但如果拿我國上述統(tǒng)計(jì)口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行國際比較,則會(huì)發(fā)現(xiàn)我國勞動(dòng)報(bào)酬份額水平并不低。
根據(jù)聯(lián)合國最新公布的世界各國國民收入賬戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)報(bào)酬份額一般穩(wěn)定在50%—60%,如美國2007年為57%,英國2005年為60%,德國2008年為54%;而發(fā)展中國家水平大大低于發(fā)達(dá)國家,如印度2008年為30%,菲律賓2008年為28%,有的發(fā)展中國家勞動(dòng)報(bào)酬份額甚至不足10%。我國勞動(dòng)報(bào)酬份額最高年份達(dá)55%—57%,與發(fā)達(dá)國家相比也屬于較高水平,而即使目前45%左右的水平也仍然與很多發(fā)達(dá)國家相差無幾,并大大高于典型發(fā)展中國家的水平。
由此可見,認(rèn)為我國勞動(dòng)報(bào)酬份額并不低的看法,主要來源于使用我國第二種口徑數(shù)據(jù)與國際上第一種口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行比較的結(jié)果。這實(shí)際上等于在比較兩件不同的事情,結(jié)果當(dāng)然是錯(cuò)誤的,這也是造成有關(guān)我國勞動(dòng)報(bào)酬份額問題認(rèn)識(shí)混亂的主要原因,需要予以澄清。
要了解我國勞動(dòng)報(bào)酬份額從國際上來看處于何種水平,需要找到相同口徑的數(shù)據(jù)進(jìn)行國際比較。對此,我們通過分析資金流量表,找到了估計(jì)我國與國際接軌的第一種口徑勞動(dòng)報(bào)酬份額的方法。估算結(jié)果表明,我國第一種口徑勞動(dòng)報(bào)酬份額自1992年以來,一直在30%左右的水平上波動(dòng)。
按照這一相同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行國際比較發(fā)現(xiàn),我國勞動(dòng)報(bào)酬份額僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家平均水平的一半左右,和一些發(fā)展中國家如印度、菲律賓等國的水平相似,體現(xiàn)了發(fā)展中國家的典型特征。因此,我國勞動(dòng)報(bào)酬份額水平低是一個(gè)不爭的事實(shí),是當(dāng)前面臨的突出的收入分配問題之一。
我國勞動(dòng)報(bào)酬份額低的根本原因在于就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度低
當(dāng)使用第一種口徑的雇員勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重衡量勞動(dòng)報(bào)酬份額時(shí),決定份額高低的因素不僅和雇員收入水平有關(guān),還和雇員數(shù)量有關(guān)。在給定勞動(dòng)收入水平的情況下,雇員數(shù)量多,雇員占就業(yè)的比例高,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的份額自然就會(huì)高。從這個(gè)意義上來看,勞動(dòng)報(bào)酬份額并不僅僅是收入分配問題,還在一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和勞動(dòng)力市場發(fā)育問題。
事實(shí)正是如此。發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)報(bào)酬份額高,其根本原因在于雇員占就業(yè)的比例高。與自雇就業(yè)相比,受雇就業(yè)具有工作穩(wěn)定性強(qiáng)、收入水平高、保障程度高的特點(diǎn),雇員就業(yè)比例因此也可以被看成是度量就業(yè)正規(guī)化程度的指標(biāo)。目前,發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)完成了就業(yè)正規(guī)化過程,雇員占就業(yè)的比例都很高。根據(jù)國際勞工組織(ILO)最新數(shù)據(jù),2008年發(fā)達(dá)國家和歐盟經(jīng)濟(jì)體雇員就業(yè)比例平均為86.2%,有的國家甚至高達(dá)90%以上,如日本86.5%,英國86.6%,美國93%。反觀發(fā)展中國家,雇員就業(yè)比例低則是其典型特征,其中東南亞國家平均為36.4%,撒哈拉沙漠以南非洲國家平均為24.7%,南亞國家平均只有21.5%。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的就業(yè)數(shù)據(jù),我們計(jì)算了我國雇員就業(yè)比例。結(jié)果顯示,我國雇員占全部就業(yè)的比例在1995—2006年的十年間一直維持在42%左右的水平,近幾年雖有所增加,但到2009年這一比例也只有46%左右。因此,雇員就業(yè)比例低是造成我國勞動(dòng)報(bào)酬份額低的根本原因。
在保持目前雇員工資水平不變的情況下,如果我國雇員就業(yè)比例能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平,則我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的份額將會(huì)從目前的30%左右上升到56%左右,達(dá)到發(fā)達(dá)國家中的較高水平,勞動(dòng)報(bào)酬份額低的問題也將不復(fù)存在。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是就業(yè)不斷正規(guī)化從而勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷提高的過程
勞動(dòng)報(bào)酬份額既是度量財(cái)富分配狀況的指標(biāo),也反映創(chuàng)造財(cái)富的潛力和能力。勞動(dòng)報(bào)酬份額低不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展,但也不是越高越好。
一般來說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長真正體現(xiàn)為發(fā)展的情況下,就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度就會(huì)不斷提高,勞動(dòng)報(bào)酬份額也會(huì)隨著提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程說到底就是就業(yè)不斷正規(guī)化,從而勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷提高的過程。從這個(gè)意義上說,提高勞動(dòng)報(bào)酬份額是一個(gè)漸進(jìn)的過程,需要遵循正確途徑,反之,則會(huì)造成對經(jīng)濟(jì)競爭能力和持續(xù)增長能力的傷害。從造成我國勞動(dòng)報(bào)酬份額低的原因來看,我們認(rèn)為,提高我國勞動(dòng)報(bào)酬份額應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面入手。
一是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不動(dòng)搖,提高就業(yè)非農(nóng)化程度。我國農(nóng)業(yè)就業(yè)大部分屬于自雇就業(yè),就業(yè)穩(wěn)定性程度低,收入水平低,分享經(jīng)濟(jì)增長成果的能力弱。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然取得了巨大成就,但農(nóng)業(yè)依然是最大的就業(yè)部門,農(nóng)業(yè)就業(yè)比例依然高達(dá)38%,人數(shù)近3億,是非正規(guī)就業(yè)的最大來源。農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不繼續(xù)減少,就業(yè)雇員化程度和正規(guī)化程度就無法繼續(xù)提高,勞動(dòng)報(bào)酬份額就缺乏提高的客觀基礎(chǔ)。不斷加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高就業(yè)非農(nóng)化程度,是提高我國勞動(dòng)報(bào)酬份額的重要前提條件。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高就業(yè)雇員化和正規(guī)化比例。轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)者如果無法找到合適的工作,就只能選擇從事個(gè)體性質(zhì)的自雇工作,這樣的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來的就業(yè)非農(nóng)化并不會(huì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)正規(guī)化程度的提高,也不會(huì)帶來勞動(dòng)報(bào)酬份額的提高。我國轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)部門的勞動(dòng)力在相當(dāng)程度上存在就業(yè)非正規(guī)化現(xiàn)象,這是制約當(dāng)前我國勞動(dòng)報(bào)酬份額提高的關(guān)鍵原因。為此,我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐,積極擴(kuò)大就業(yè),創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,不斷提高勞動(dòng)力市場正規(guī)化程度,這實(shí)際上是提高我國勞動(dòng)報(bào)酬份額的最關(guān)鍵舉措。
三是健全工資增長機(jī)制,保持工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長同步。在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下,如果工資不能保持適度增長,就業(yè)正規(guī)化程度提高并不必然帶來勞動(dòng)報(bào)酬份額的提高。只有在工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長保持同步的情況下,雇員就業(yè)比例的提高才會(huì)帶來勞動(dòng)報(bào)酬份額的提高。因此,在實(shí)現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化和正規(guī)化的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬份額還要求必須保持工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步增長。從這個(gè)意義上說,健全工資合理增長的體制機(jī)制,推行工資集體談判制度,增強(qiáng)勞動(dòng)者在工資決定中的話語權(quán)等,也是提高我國勞動(dòng)報(bào)酬份額的重要舉措。
。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所)
(責(zé)編:秦華、陳葉軍)
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