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社科文庫>>法律

“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”,這是個歷久彌新的重要命題,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治指南針——

“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”再認(rèn)識

劉武俊  2012年05月14日08:34  來源:北京日報

  “市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”是一個歷久彌新的重要理論命題。在深化改革開放進(jìn)入新階段的今天,重估“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”的價值,對“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行再認(rèn)識,對于進(jìn)一步繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)社會主義法治國家,都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

  法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。倘若沒有法治的保障,那么從根本上講產(chǎn)權(quán)是不安全的,企業(yè)不可能真正獨立自主,市場不可能形成競爭環(huán)境并高效率運作,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會具有可持續(xù)性。市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟(jì)活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律,才能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)有效配置資源的功能。

  所謂“法治經(jīng)濟(jì)”,就是建立在法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,通過立法、執(zhí)法和司法以及法律服務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使市場經(jīng)濟(jì)在法治的軌道上健康有序地發(fā)展。法治經(jīng)濟(jì)的顯著特征就是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代法治的有機(jī)融合,就是成熟的市場機(jī)制與良好的宏觀調(diào)控機(jī)制都通過法律的整合作用而銜接契合。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要以法律為紐帶,以市場為中心,把國家(政府)、社會組織(企業(yè))和個人的活動及行為緊密廣泛地與市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)連結(jié)在一起,以充分獲求和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的效益。

  總體上講,“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念,要求我們在改革開放的新階段,更加需要自覺運用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題。具體而言:

  “市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念,要求充分重視和發(fā)揮立法作用,進(jìn)一步完善和豐富社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系?陀^地講,“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”口號對立法活動影響最大最顯著,正是在“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”口號的驅(qū)動下,中國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)入了快車道,經(jīng)濟(jì)立法呈現(xiàn)跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)立法的數(shù)量和規(guī)模急速上升。需要指出的是,在重溫小平同志南方談話的今天,我們有必要重新認(rèn)識、大力倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)小平同志一貫倡導(dǎo)的“成熟一個制定一個”的穩(wěn)健立法觀。這種強(qiáng)調(diào)“實踐、試驗和反思”的立法思路,是與我國漸進(jìn)式改革模式完全一致的,符合立法工作的基本規(guī)律。從根本上講,也是與人類逐步演進(jìn)的理性認(rèn)識能力相適應(yīng)的。遺憾的是,自“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”口號大為宣揚后,法學(xué)界乃至立法界都出現(xiàn)一股立法“過熱”心態(tài),不少學(xué)者提出法律移植,主張超前立法等非理性的觀點。作為一種“地方性知識”的法律,作為漸進(jìn)改革的模式, “成熟一個制定一個”的穩(wěn)健立法觀更為切實可行。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢下,以完善法律體系為目的的立法工作,更要大力倡導(dǎo)“成熟一個制定一個”的穩(wěn)健立法觀。

  “市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念,要求充分重視和發(fā)揮司法作用,倡導(dǎo)“能動司法”,維護(hù)司法公正,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,司法機(jī)關(guān)提出和踐行了“能動司法”的理念。“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念,在一定程度上為司法系統(tǒng)孕育、提出和實踐“能動司法”理念營造了氛圍、創(chuàng)造了條件。實際上,“能動司法”理念在服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面體現(xiàn)得更為鮮明!澳軇铀痉ā崩砟畲偈狗ㄔ簩徟泄ぷ魍(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。例如,司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動,維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大招商引資保護(hù)力度,切實營造良好投資環(huán)境。依法處理好事關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建項目等事關(guān)規(guī)劃全局的糾紛,運用司法的智慧創(chuàng)造性地配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

  “市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念,要求充分重視和發(fā)揮法律服務(wù)作用,大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè),為繁榮市場經(jīng)濟(jì)提高優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。以律師、公證、法律顧問、法律援助等為主體的法律服務(wù)業(yè),可以防范法律風(fēng)險,優(yōu)化法律環(huán)境,解決法律糾紛,為企業(yè)開展“法律體檢”。法律服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。例如,開展律師幫扶中小企業(yè)發(fā)展的專項行動,發(fā)動律師積極參與企業(yè)的資本運營、資源管理,使法律服務(wù)直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,做到建議于決策之前,服務(wù)于運行之中,全方位、多渠道地為企業(yè)的改革與發(fā)展提供法律服務(wù)。變事后處理為事前防范,鼓勵積極開展“法律體檢”活動,法律顧問主動參與到企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動,主動介入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理,用法律的武器把企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中可能遭遇的風(fēng)險化解在萌芽之中。如今,在部分中小企業(yè)經(jīng)營困難的情況下,法律服務(wù)業(yè)更要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境上積極作為,大顯身手,大有作為。

  可以說,“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治指南針。在紀(jì)念鄧小平同志南方談話20周年的今天,我們更要全面、深刻、準(zhǔn)確、透徹地認(rèn)識和把握“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”的理念,重估其價值,充分發(fā)揮法治在繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)上不可或缺的重要作用。

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(責(zé)編:秦華、陳葉軍)


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