2012年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議確定了“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”的改革任務(wù)。這表明，中國(guó)在積極推進(jìn)中國(guó)公民進(jìn)行境外投資。值得警惕的是，在中國(guó)公司不斷融入全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的同時(shí)，海外商業(yè)賄賂也逐漸成為需要面對(duì)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，這也給今后的反賄賂工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　境外商業(yè)賄賂犯罪引詬病

　　近年來(lái)出現(xiàn)了較大規(guī)模的境外投資浪潮，中國(guó)逐漸從單純的資本輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿�球重要的資本輸出國(guó)。中國(guó)公司在國(guó)外市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但在境外投資熱潮高漲的同時(shí)，有關(guān)中國(guó)公司涉嫌海外商業(yè)賄賂的案件也頻現(xiàn)報(bào)端，嚴(yán)重影響了中國(guó)公司的整體形象，這不僅引起了國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注，也引起了政府和學(xué)者對(duì)中國(guó)公司海外商業(yè)賄賂的反思。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，跨國(guó)公司犯罪已成為全球性的世界難題。我們需要面對(duì)的是，如何既維護(hù)中國(guó)公司在國(guó)外的利益，又實(shí)現(xiàn)對(duì)海外商業(yè)賄賂犯罪的遏制？

　　面對(duì)海外商業(yè)賄賂須及時(shí)亮劍

　　資本具有逐利本性�？鐕�(guó)公司為攫取高額利潤(rùn)，商業(yè)賄賂自然成為獲取投資目的國(guó)大額訂單的重要手段。從某種程度上講，超越國(guó)界的商業(yè)賄賂“全球化”現(xiàn)象成為本國(guó)公司境外商業(yè)賄賂的重要誘因。中國(guó)公司在國(guó)外面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是，目前中國(guó)境外投資大部分集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，而這些正是最容易滋生商業(yè)賄賂的“高危行業(yè)”。在一些新興發(fā)展中國(guó)家，跨國(guó)公司為了獲得這些國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)及能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，展開(kāi)了激烈的角逐，這在某種程度上為境外商業(yè)賄賂行為的高發(fā)提供了溫床。

　　目前中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂犯罪在數(shù)量上相對(duì)偏少，但這一問(wèn)題的確已經(jīng)不再是潛在的、未來(lái)的威脅，它對(duì)中國(guó)企業(yè)境外的整體形象已經(jīng)造成較大的影響和危害，給現(xiàn)有刑法商業(yè)賄賂犯罪立法體系帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。

　　尤為值得注意的是，隨著中國(guó)海外投資力度的進(jìn)一步加大，中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂犯罪出現(xiàn)了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂犯罪，中國(guó)的刑事立法和刑事司法應(yīng)防患于未然，將境外商業(yè)賄賂犯罪遏止在萌芽狀態(tài)，吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家反海外商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施保駕護(hù)航。2008年6月22日，中共中央在關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中明確規(guī)定：嚴(yán)禁中國(guó)企業(yè)在境外進(jìn)行商業(yè)賄賂，并查處境外企業(yè)在中國(guó)的商業(yè)賄賂行為�？梢哉f(shuō)，打擊境外商業(yè)賄賂的五年規(guī)劃為今后防治中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂指明了方向，并提供了政策性依據(jù)。

　　構(gòu)建順應(yīng)反腐趨勢(shì)的商業(yè)賄賂罪名體系

　　刑事立法需要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化而不斷地調(diào)整和更新。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)迅速發(fā)展成為全球最大的資本輸入國(guó)和重要的資本輸出國(guó)，與此相伴隨，大量中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。有鑒于此，科學(xué)地建構(gòu)順應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的反賄賂罪名體系，成為中國(guó)目前反擊腐敗犯罪的基本內(nèi)容。

　　在經(jīng)濟(jì)與法律全球化的背景下，中國(guó)的反腐敗罪名體系越來(lái)越重視涉外因素的體現(xiàn)。《刑法修正案（八）》充分考慮了中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂頻發(fā)的腐敗新動(dòng)向，規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)厲的制裁措施。其第29條在《刑法》第164條第1款的“對(duì)非國(guó)家工作人員受賄罪”之后新加了一款，即“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，依照前款的規(guī)定處罰”。

　　在中國(guó)過(guò)去的反賄賂罪名體系中，首要打擊的對(duì)象集中在國(guó)家工作人員職務(wù)行為上，因而刑事立法打擊的重點(diǎn)更多的是針對(duì)國(guó)內(nèi)賄賂犯罪行為�！缎谭ㄐ拚�案（八）》關(guān)于賄賂“外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員”的罪名設(shè)置，將刑法打擊的對(duì)象直接指向“外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員”，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)與法律全球化的現(xiàn)實(shí)需求。

　　從過(guò)去的刑事立法防治重點(diǎn)來(lái)看，之所以沒(méi)有將境外賄賂犯罪作為刑法首要打擊對(duì)象，是因?yàn)橘V賂“外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員”實(shí)際上并不會(huì)損害本國(guó)國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，短視地看，甚至還會(huì)在短期內(nèi)促進(jìn)中國(guó)公司在境外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，《刑法修正案（八）》在中國(guó)資本輸出大規(guī)模增強(qiáng)的背景下，毅然將賄賂“外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員”納入反商業(yè)賄賂罪名體系之中，不僅表明了國(guó)家打擊海外商業(yè)賄賂的決心，而且也是對(duì)中國(guó)防治海外商業(yè)賄賂犯罪刑事立法體系的完善，為今后嚴(yán)厲懲治中國(guó)公司境外商業(yè)賄賂犯罪、維護(hù)中國(guó)公司境外形象奠定了法律基礎(chǔ)。

　　全球化背景下加強(qiáng)國(guó)際刑事司法合作

　　打擊境外商業(yè)賄賂的刑事立法體系建設(shè)固然重要，但法律功能能否得以順利發(fā)揮還有待司法實(shí)踐的有力保障。從多年的刑事司法實(shí)踐來(lái)看，防治境外商業(yè)賄賂犯罪方面存在的若干問(wèn)題，一定程度上減損了刑事立法的固有價(jià)值，與中國(guó)刑事立法嚴(yán)厲懲治境外商業(yè)賄賂犯罪的鮮明立場(chǎng)不符。因此，確保刑事立法價(jià)值的功能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)有刑事立法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)起反擊海外商業(yè)賄賂的歷史使命。

　　同時(shí)，商業(yè)賄賂犯罪作為全球性治理難題，單靠某一國(guó)司法機(jī)關(guān)的力量難以實(shí)現(xiàn)全面防治的艱巨任務(wù)。因此，今后還應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家及相關(guān)國(guó)際組織在反擊海外商業(yè)賄賂方面的合作，利用諸如與其他國(guó)家簽署刑事司法協(xié)助協(xié)議，更多地參與相關(guān)國(guó)際公約等手段，在互利對(duì)等的基礎(chǔ)上解決公司境外商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題。在全球化背景下，所有國(guó)家都有國(guó)際司法多邊或雙邊合作的內(nèi)在需求，中國(guó)今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化在反擊境外商業(yè)賄賂犯罪領(lǐng)域內(nèi)的合作，努力在國(guó)際反腐敗事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

　　總之，伴隨海外投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)必須努力在商業(yè)博弈的世界舞臺(tái)上，保證國(guó)家利益，在國(guó)際規(guī)則之內(nèi)同其他跨國(guó)公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；在為本國(guó)跨國(guó)公司正當(dāng)利益保駕護(hù)航的同時(shí)，嚴(yán)厲懲治海外商業(yè)賄賂犯罪，構(gòu)建開(kāi)放的刑事法律體系。

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