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社科文庫>>經(jīng)濟(jì)

在新的起點(diǎn)上完善對外開放戰(zhàn)略

西南財經(jīng)大學(xué)  丁任重  陳靜  2012年04月11日08:21  來源:人民網(wǎng)-人民日報

  我國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)10年。10年來,我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化,形成了全面對外開放格局。這表現(xiàn)在以下幾個方面。

  從局部開放發(fā)展到全面開放。對外開放的地區(qū)從最初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步發(fā)展到沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、沿江城市、省會城市、沿邊城市等,形成了由南到北、由點(diǎn)到面、由沿海到內(nèi)地的全方位對外開放格局。同時,對外開放的戰(zhàn)略重心也從起初的體制試點(diǎn)發(fā)展為全面制度建設(shè)。

  由淺層開放推進(jìn)到深層開放。在對外開放初期,我國大量吸引國際投資,充分發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,通過來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的方式出口創(chuàng)匯,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。隨著國內(nèi)外條件的變化,“三來一補(bǔ)”式的淺層開放已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對外開放不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球生產(chǎn)體系,深度參與國際分工。

  由重點(diǎn)開放擴(kuò)展到一般開放。一是由重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到一般領(lǐng)域。貨物貿(mào)易方面,從對外開放初期以輕紡等產(chǎn)品出口為重點(diǎn),擴(kuò)展到機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等多種產(chǎn)品出口;服務(wù)貿(mào)易方面,從對外開放初期以旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),擴(kuò)展到通訊、保險、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告等多種領(lǐng)域。二是由重點(diǎn)地域擴(kuò)展到一般地域。對外開放初期主要是針對日本、美國和歐洲一些國家開放,目前基本形成了面向全球的開放。

  加入世界貿(mào)易組織的10年,是我國對外開放快速推進(jìn)、成效卓著的10年。但也應(yīng)看到,我國經(jīng)濟(jì)在深度參與國際分工和國際貿(mào)易的過程中還面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如貿(mào)易順差與貿(mào)易摩擦共生、經(jīng)濟(jì)糾紛與政治矛盾交織、外向型經(jīng)濟(jì)模式需要完善等。當(dāng)前,我國對外開放站在新的起點(diǎn)上,迫切需要調(diào)整和完善相應(yīng)的戰(zhàn)略。

  實(shí)施內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。在繼續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時,實(shí)施內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施外向型戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)更多放在提升本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際競爭力、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。實(shí)施內(nèi)向型戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)更多放在提高自主創(chuàng)新能力、促使關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟上,改變過多依賴跨國公司技術(shù)外溢的局面。為此,應(yīng)堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)勞動密集型出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,不斷增強(qiáng)其國際競爭力。對于新型貿(mào)易項(xiàng)目,可以適當(dāng)設(shè)置先進(jìn)技術(shù)要求,避免延續(xù)缺乏核心技術(shù)的舊模式。 

  積極爭取完全市場經(jīng)濟(jì)地位。深入推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),加強(qiáng)國際溝通和交流,努力使我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位被更多國家和地區(qū)承認(rèn)。本著互利共贏、共同發(fā)展的原則,堅持有理、有利、有節(jié),在相關(guān)國際場合將我國企業(yè)的利益訴求作為重要議題進(jìn)行交涉,研究解決貿(mào)易摩擦問題。同時,充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則,對國外進(jìn)口產(chǎn)品加大反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施立案調(diào)查和裁決的力度,維護(hù)國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,并防止和反制國外對我國出口濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為。

  繼續(xù)鼓勵企業(yè)“走出去”。鼓勵和扶持有條件的企業(yè)通過合資、合作、并購等方式在海外投資項(xiàng)目,參與國際市場競爭,在全球優(yōu)化配置資源。在此過程中,需要注意研究解決國際形勢、外貿(mào)環(huán)境、勞工保障、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、品牌戰(zhàn)略、質(zhì)量意識、商業(yè)模式、人才支撐等方面的問題。

  加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作?梢岳蒙毯炞杂少Q(mào)易協(xié)定、建立自由貿(mào)易區(qū)等途徑,加強(qiáng)區(qū)域合作,擴(kuò)大貿(mào)易范圍、開辟貿(mào)易領(lǐng)域、提升貿(mào)易層次、化解貿(mào)易爭端,樹立我國對外開放的良好形象,維護(hù)我國的主權(quán)和利益。

(責(zé)編:秦華)


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