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社科文庫>>社會

推動具有中國特色的城市化進程

——不求“快、大、洋” 但求“穩(wěn)、全、文”

周干峙  2012年04月10日08:17  來源:中國社會科學(xué)報

  【核心提示】“城市化”和“城市”發(fā)展并不存在什么邊界,也不可能有統(tǒng)一標準。文明不斷發(fā)展,科技、社會、經(jīng)濟不斷發(fā)展,水平不斷提高,城市和鄉(xiāng)村也永遠會在前進中發(fā)展。歸結(jié)到底,我們要走中國特色的城市化之路,不僅不求“快、大、洋”,要求“穩(wěn)、全、文”,還要求不“死板”、要求“靈活”。

  城市是人類文明的發(fā)展成果。城市發(fā)展了,并不意味著鄉(xiāng)村就要消亡。城鄉(xiāng)差別主要是工業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的差別。如果兩者的勞動生產(chǎn)還有差異,城市和鄉(xiāng)村就必然不同。

  城鄉(xiāng)差別和城市化是工業(yè)化的伴生物和結(jié)果。早在19世紀初期,歐洲國家的工業(yè)化帶來了城市化,至今已有一百多年歷程。20世紀80年代,我國地理學(xué)者引進了城市化理論。其實,中國工業(yè)化開始時,已經(jīng)走上了城市化歷程。特別是改革開放以來,城市化進程加快,有了一些成功經(jīng)驗,同時也伴生了一些問題。中國城市化下一步往何處去,學(xué)術(shù)界還有一些不同看法(如城市化步伐應(yīng)該快還是慢,城市的布局、結(jié)構(gòu)如何更好等)。盡管對中國城市發(fā)展的預(yù)期有所不同,但要有自己的特色這一點恐怕是一致的。

  基于國情,城市化要反映中國特色,如我國農(nóng)業(yè)人口比重大于歐美,小塊農(nóng)地多,導(dǎo)致農(nóng)民人口比重不可能太。ㄅc國際上比較);全國自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)也不一樣;總?cè)丝诒姸啵蟪鞘、特大城市人口可能會多一些;城市消費水平可能低一點(如住房等)。

  目前,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,全國城市化率已超過50%。城市應(yīng)該如何進一步健康地發(fā)展,還需總結(jié)經(jīng)驗和深入地研究探討。城市化涉及方方面面,影響深遠,必須進行廣泛的研究討論。筆者認為,還是要從實際問題和解決措施講起,走具有中國特色的城市化道路,不能 “求快、求大、求洋”,而要“求穩(wěn)、求全、求文”,即穩(wěn)步積極,全面周全,有文化特色。

  近些年,從我國城市化進程來看,有一些地區(qū),每年城市化率提高3%—5%,乃至6%—8%。高城市化率帶來城市生產(chǎn)、財政、就業(yè)等方面的利益,但也帶來若干不利問題。比如,透支農(nóng)民的長遠利益;易發(fā)城市。ù蟪鞘卸嗔烁侨绱耍,如就業(yè)困難、貧富差距等;大拆大遷,浪費資源;城市過大、過密,影響大氣、水利和環(huán)保;城市生活高碳耗能;交通擁堵等。

  應(yīng)該怎樣保持健康城市化?筆者建議,城市化速度不宜太快,如預(yù)測每年1%—1.5%的增速,實際看來尚可。同時,城市化率最終目標也應(yīng)低于一些高城市化率國家;城市規(guī)模避免過大,少發(fā)展特大城市,可建設(shè)城市連綿區(qū)(或城鎮(zhèn)密集地區(qū)、城市群地區(qū));通過規(guī)劃(區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)發(fā)展科學(xué)合理的宜居城市;不求大拆大遷,減少碳耗和資源浪費;防止人口過于密集,節(jié)約能源,突出綠色和宜人;建設(shè)城市,同時建設(shè)好農(nóng)村;提倡城市文化,保護歷史文物;解決好已進城農(nóng)民的生活問題;縮小城鄉(xiāng)差距,進城農(nóng)民就地取得與城鎮(zhèn)居民相同水平的收入,農(nóng)民應(yīng)共享城市化成果。

  “城市化”和“城市”發(fā)展并不存在什么邊界,也不可能有統(tǒng)一標準。文明不斷發(fā)展,科技、社會、經(jīng)濟不斷發(fā)展,水平不斷提高,城市和鄉(xiāng)村也永遠會在前進中發(fā)展。歸結(jié)到底,我們要走中國特色的城市化之路,不僅不求“快、大、洋”,要求“穩(wěn)、全、文”,還要求不“死板”、要求“靈活”。

 。ㄗ髡呦抵袊茖W(xué)院院士、中國工程院院士)

(責編:秦華)


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