【核心提示】最近，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)（EIU）發(fā)布了“全球城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”報(bào)告，得出全球前120名“最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”。這里筆者將對(duì)EIU“最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”位列前10的三個(gè)城市的成長(zhǎng)經(jīng)歷和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

　　1 紐約的成功

　　在EIU的全球“最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”排名中，紐約位居榜首。該報(bào)告認(rèn)為，紐約的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在由多樣性帶來的多元化就業(yè)機(jī)會(huì)和不斷的新想法、創(chuàng)造力，也正是這樣的文化及高品質(zhì)的生活質(zhì)量讓更多的人才匯聚在紐約，為紐約的城市發(fā)展帶來源源不斷的動(dòng)力。

　　其實(shí)，紐約在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的10個(gè)城市之一。1961年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家B. Chinitz比較了紐約和匹茲堡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指出紐約發(fā)展成功的原因就是其具有多樣化的產(chǎn)業(yè)并充滿競(jìng)爭(zhēng)。如紐約的成衣制造產(chǎn)業(yè)，主要是由很多規(guī)模很小且相對(duì)獨(dú)立的制造商組成，但是這些小型企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中孕育出了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家精神。就像A. E. Lefcourt從擦鞋做起，然后開辦了小型的制衣公司，最終成為名譽(yù)曼哈頓的摩天大樓建造商之一。M. Porter強(qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)能夠促使企業(yè)不斷采用他人發(fā)明技術(shù)并努力提高，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。在過去幾十年里，正是有了這樣的競(jìng)爭(zhēng)氣氛，紐約人才有了舉世聞名的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，并保持持續(xù)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2 波士頓的重生

　　波士頓，位列此次排名第10位。在20世紀(jì)80年代之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，波士頓的人口不斷下降，與羅徹斯特、匹茲堡和圣路易斯等并列被稱為“衰退的城市”。但是， 2000年后，波士頓成功再生，一舉成為美國(guó)人均收入第八位的城市。

　　哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家E. Glaeser在《再造波士頓：1630—2003》一文中梳理了過去300多年間波士頓經(jīng)歷幾次衰退和不斷重生的歷史。他認(rèn)為，波士頓的成功在于其具有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來適應(yīng)外部環(huán)境變化的再創(chuàng)造能力。19世紀(jì)的頭50年，波士頓擁有大量航海技能人群，于是波士頓充分利用這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)展遠(yuǎn)洋航海產(chǎn)業(yè)，將城市從美國(guó)重要的貨運(yùn)港口變成重要的遠(yuǎn)洋航海中心。當(dāng)蒸汽機(jī)發(fā)明后，遠(yuǎn)海航行的技能逐漸被蒸汽船取代。和塞納姆（Salem）、新貝德福德（New Bedford）等海運(yùn)城市不一樣，波士頓利用逃難而來的愛爾蘭移民在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)和海運(yùn)貿(mào)易積累的財(cái)富，大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，成功轉(zhuǎn)型為工業(yè)城市，繼續(xù)保持很長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　后來，由于氣候寒冷、制造業(yè)向境外轉(zhuǎn)移、汽車的出現(xiàn)以及高稅收和管制限制等原因，波士頓開始進(jìn)入衰退——1910年波士頓是全美第五大城市，1980年時(shí)美國(guó)有19個(gè)城市的規(guī)模大于波士頓。面對(duì)這樣的困境，波士頓再次調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：放棄制造業(yè)，積極發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)。波士頓接受過大學(xué)教育者比例在北美都市中居于前列，于是充分利用人力資本方面的優(yōu)勢(shì)，專注于技能型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過這樣的轉(zhuǎn)型，1980年以后，波士頓的人口和生產(chǎn)力水平不斷提高，再次成為全美競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市之一。

　　3 新加坡的崛起

　　和歐美老牌城市不同，新加坡是新興城市的杰出代表。在這次全球“最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”排名中，新加坡位于第三位，是亞洲最有競(jìng)爭(zhēng)力的城市。EIU的報(bào)告認(rèn)為，新加坡在物質(zhì)資本投入、金融成熟度、體制效率、環(huán)境保護(hù)以及全球吸引力等方面表現(xiàn)十分突出。

　　新加坡的崛起在于其能夠拓展自身優(yōu)勢(shì)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工，享受全球貿(mào)易帶來的好處。1965年，新加坡脫離馬來西亞宣布獨(dú)立建國(guó)。新加坡面積較小，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)相當(dāng)有限，獨(dú)立后更是失去資源豐富的大面積腹地。意識(shí)到這樣的不足，新加坡政府利用獨(dú)特的地理區(qū)位，果斷實(shí)行出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，響應(yīng)全球市場(chǎng)需求，通過吸引外資來獲取技術(shù)和知識(shí)。

　　20世紀(jì)70年代，新加坡政府推行多樣化工業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。80年代以后，新加坡開始向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，成為那里的“第二次工業(yè)革命”。90年代后，新加坡政府抓住全球化良機(jī)，通過發(fā)展與本國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的外部型經(jīng)濟(jì)來提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，新加坡政府鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)外包一些生產(chǎn)流程到要素供給比較豐裕的國(guó)家，促進(jìn)本地企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，獲取更高附加值；另一方面，新加坡充分利用中國(guó)、印度、越南等國(guó)的土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來為本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。突出案例就是在這些國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園就是一個(gè)典型代表。

　　亞洲金融危機(jī)后，新加坡政府意識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)的不足，開始逐步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。通過調(diào)整匯率政策、財(cái)政政策，強(qiáng)化本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶植本地企業(yè)等方式，來重新煥發(fā)新加坡經(jīng)濟(jì)，并取得很大成功。2000年以后，隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新加坡政府開始投入大量資金提升具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人力資本，打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)，包括培育本地企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神、提高本地技術(shù)能力、拓展本國(guó)人力資本、積極吸引外國(guó)優(yōu)秀人才。通過這些持續(xù)努力，新加坡在全球競(jìng)爭(zhēng)中依然保持其高競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先位置。

　　上述三座城市的發(fā)展經(jīng)歷，揭示了保持城市創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的幾個(gè)共同要素：開放且貿(mào)易，充分利用和提高本地技能水平，保持多樣化的本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并適時(shí)調(diào)整。

　�。ㄗ髡呦祻�(fù)旦大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)研究所研究人員）