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　　■今年經(jīng)濟增長目標調整到7.5%是中央為抑制經(jīng)濟過快增長，加快經(jīng)濟結構調整做出的決定；國際經(jīng)濟環(huán)境從去年下半年以來已經(jīng)發(fā)生變化，對外貿易不會像預計的那么糟糕；今年是政府換屆之年，全國有25個省、市（自治區(qū)）的GDP增速目標定在10%以上。所以，不必過分擔心經(jīng)濟下行壓力

　　改革開放以來,我國經(jīng)濟在快速增長的同時也積累了一些矛盾和問題，包括近期的一些重大經(jīng)濟問題和影響長遠發(fā)展的宏觀經(jīng)濟問題。從當前看，有三個問題值得關注。

　　本輪物價上漲難言結束

　　能源資源價格還處在高位，主要工業(yè)品和消費品價格以及勞動力成本等上升的趨勢沒有根本改變  

　　一是物價調控。去年8月份以來，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅逐步回落。今年1—2月，居民消費價格總水平同比平均上漲僅3.9%。一些部門和研究機構認為，這一輪物價上漲已經(jīng)結束。對此，我們應保持清醒的認識。要看到重要的能源資源價格還處在高位，主要工業(yè)品和消費品價格以及勞動力成本等上升的趨勢沒有根本改變。在近期科技水平和勞動生產(chǎn)率不可能大幅提高的情況下，企業(yè)生產(chǎn)成本的增加必然推動物價總水平的提高。所以要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為一項重要任務，遏制物價反彈。

　　還要認識到，本輪的價格調控是在應對2008年以來美國次貸危機和歐洲主權債務危機大背景下實施的。我們采取了很多行政措施；很多企業(yè)也都從大局出發(fā)為控制生產(chǎn)成本作出了奉獻，這些都是權宜之計。除了少數(shù)“市場失靈”的公共產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品外，在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品價格應該由市場決定，對物價的調控也應主要通過經(jīng)濟的手段，過度的行政干預會扭曲市場機制。

　　堅持樓市調控不動搖

　　防止一些地方以各種名義放松限購政策，否則將前功盡棄

　　二是房地產(chǎn)市場調控和保障性住房建設。

　　今年以來多數(shù)城市房價開始出現(xiàn)環(huán)比下降，調控效果正在顯現(xiàn)，但基礎還很不牢固，離回落到合理的價位還有差距。一些業(yè)內人士認為，目前正處于政府和開發(fā)商雙方對峙狀態(tài)。因此，要堅持既定方針不動搖，防止一些地方以各種名義放松限購政策，否則將前功盡棄。同時研究如何通過稅收、信貸等經(jīng)濟手段取代現(xiàn)在的行政干預房價的做法，引導房地產(chǎn)業(yè)按照市場規(guī)律健康發(fā)展。

　　在保障性住房建設方面，目前各地都把精力放在了籌錢、蓋房、完成國家的建設任務上，而對房子分給誰、賣給誰、如何管等缺乏系統(tǒng)考慮。其原因就是在重視保障性住房建設的同時，忽略了保障性住房的社會保障性質。所以要系統(tǒng)地研究保障性住房政策。首先要明確一個基本原則，即只有城鎮(zhèn)低收入的無房家庭方可享受政府提供的保障性住房，超過基本住房保障標準而希望改善住房條件的人要靠市場。其次要規(guī)范保障性住房的種類。目前各地的保障性住房有廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、改造安置房、集資建房和成本房等。種類太多，范圍太寬，造成政策不一或邊界不清，不利于集中政府有限財力解決重點住房困難，也不利于建立規(guī)范的住房保障體系。建議取消現(xiàn)行的限價商品房、經(jīng)濟適用房、改造安置房、集資建房和成本房等用于補貼出售的保障性住房政策，同時將廉租房合并到公租房體系中，解決城鎮(zhèn)低收入住房困難人群的居住問題。再有就是要建立公租房管理運營體系。要實現(xiàn)居者有其屋，僅靠住房商品化和房地產(chǎn)市場是不行的，政府必須掌握一部分房產(chǎn)資源，以解決低收入人群的住房問題。

　　對小微企業(yè)實施稅收減免

　　對財政收入影響不大，但在促進小微企業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)等方面卻有很大帶動作用

　　三是小微企業(yè)發(fā)展問題。

　　稅費和財務負擔重是小微企業(yè)普遍面臨的問題。小微企業(yè)不比大企業(yè)，其生命周期短，抗市場風險的能力低，本身的技術裝備差，勞動生產(chǎn)率低，企業(yè)利潤薄，在能源、原材料和勞動力成本不斷提高的市場環(huán)境下，其生存和發(fā)展面臨著更大的困難。所以多數(shù)國家對小微企業(yè)都采取免稅的政策。另外，小微企業(yè)的稅收加起來只占稅收總收入的10%左右，所以對小微企業(yè)實施稅收減免政策對當期財政收入的影響并不大，但在促進其發(fā)展、解決就業(yè)等方面卻具有很大的帶動作用。因此，建議國家有關部門研究繼續(xù)減免小微企業(yè)稅負的政策。比如在流轉稅方面，可免除小微企業(yè)及個體工商戶的營業(yè)稅或提高中小企業(yè)的營業(yè)稅和增值稅起征點。在所得稅方面，可降低小微企業(yè)及個體工商戶的稅率。繼續(xù)清理行政事業(yè)收費和中介服務收費，取消一切不合理的收費。

　　中長期也應重視三個問題

　　要糾正改革任務已經(jīng)完成、發(fā)展就是改革等錯誤認識，攻堅克難，深化改革

　　從中長期的發(fā)展目標看，也有三個問題值得重視。

　　一是經(jīng)濟結構調整。經(jīng)濟增長速度和結構調整密切相關。去年下半年以來，很多人擔心在國內外經(jīng)濟環(huán)境下，今年的經(jīng)濟增長下行壓力很大。這種觀點值得商榷。第一，所謂下行是相對前些年過快的經(jīng)濟增長速度而言的，今年經(jīng)濟增長目標由前些年的8%調整到7.5%是中央為抑制經(jīng)濟過快增長，加快經(jīng)濟結構調整做出的決定；第二，國際經(jīng)濟環(huán)境從去年下半年以來已經(jīng)發(fā)生變化，對外貿易不會像預計的那么糟糕；第三，今年是政府換屆之年，一些地方大干快上，干勁十足。據(jù)統(tǒng)計，全國有25個省、市（自治區(qū)）的GDP增速目標定在10%以上。所以，不必過分擔心下行的壓力，需要關注的是如果不采取更加有力的措施，結構調整的任務很難完成。要認識到，經(jīng)濟結構調整是要付出代價的，只有放棄眼前的利益，克服當前的困難，才能獲得持續(xù)健康發(fā)展；經(jīng)濟結構調整也不存在所謂最佳時期，越是經(jīng)濟環(huán)境困難，越要通過調整改革走出困境。

　　二是節(jié)能減排。盡管“十一五”時期節(jié)能減排取得了積極成效，但能耗水平依然偏高，環(huán)境污染依然嚴重，生態(tài)環(huán)境依然脆弱。近年來，各級政府對節(jié)能減排的管控力度不小，但收效不大，看來還是要運用經(jīng)濟的手段，包括稅收、價格等杠桿來調節(jié)。要加快能源資源價格改革，使能源資源價格充分反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境破壞成本。同時盡快完善資源稅，出臺環(huán)境稅，運用稅收手段抑制對資源能源產(chǎn)品的過度需求。

　　三是深化改革。要糾正兩種錯誤觀點：一是認為我國經(jīng)過30多年的改革，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，改革任務已經(jīng)完成；二是認為改革就是發(fā)展，發(fā)展就是改革，沒有必要特別強調改革。應該看到，雖然我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但在經(jīng)濟領域存在的深層次體制機制改革任務遠沒有完成，已經(jīng)建立起來的市場經(jīng)濟體制既不牢固，也不完善。文化、教育、衛(wèi)生等社會領域的改革和政治體制改革有的剛剛起步，有的還沒有破題。我們講的改革是要主動地去破除那些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念和體制機制，從而樹立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的科學發(fā)展觀，建立和完善市場經(jīng)濟的體制機制，而不是適應經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)行體制機制的漸進式發(fā)展。因此，必須按照中央的要求，攻堅克難,深化改革。