開欄的話

　　承載人民熱切期望的全國(guó)兩會(huì)已勝利閉幕。為進(jìn)一步深入宣傳兩會(huì)精神,從今天起,本報(bào)推出“兩會(huì)精神專家談”欄目,邀請(qǐng)權(quán)威專家、學(xué)者和政府官員,對(duì)《政府工作報(bào)告》、“兩高”報(bào)告等重要文獻(xiàn)中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入闡釋、解讀,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　記者:溫家寶總理在今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。針對(duì)這一目標(biāo),我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)實(shí)工作中把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)?

　　張立群:“穩(wěn)中求進(jìn)”,考慮了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)急和治本的統(tǒng)籌兼顧。穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。從宏觀調(diào)控政策方面看,穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)宏觀調(diào)控中的財(cái)政、貨幣政策作出了安排。應(yīng)看到,“穩(wěn)”是“進(jìn)”的必要前提,沒有“穩(wěn)”,“進(jìn)”就無(wú)從談起,我們要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上積極求“進(jìn)”。所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。這具有根本性和中長(zhǎng)期的意義。

　　記者:今年溫總理所作《政府工作報(bào)告》在確定2012年主要任務(wù)時(shí),把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”放在第一位,而在去年,首要任務(wù)是“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”。我們應(yīng)該如何看待這一變化?

　　張立群:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是當(dāng)前最急迫的問(wèn)題。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩可能性較大,歐債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)仍在累積,投資增長(zhǎng)面臨一定的不穩(wěn)定性。面對(duì)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),有針對(duì)性地作出安排是必然選擇。去年,我們面臨物價(jià)上漲的嚴(yán)峻形勢(shì),尤其房?jī)r(jià)問(wèn)題關(guān)系百姓切身利益。隨著一系列政策舉措的落實(shí),我們看到CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))漲幅明顯回落,從去年7月份的6.5%降至今年2月份的3.2%。形勢(shì)的不同,也意味著我們面臨的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

　　記者:今年,我國(guó)GDP增速預(yù)期為7.5%,低于去年預(yù)期指標(biāo)。此外,我們看到,各地兩會(huì)公布的GDP增速預(yù)期指標(biāo)也明顯下調(diào)。你如何看?

　　張立群:這其中有兩個(gè)含義,第一,總體上看中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展,這是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。此外,作為十幾億人口的發(fā)展中大國(guó),我們面臨就業(yè)問(wèn)題、收入增長(zhǎng)問(wèn)題,還面臨著基本生活不斷改善的需求,公共事業(yè)財(cái)力保障不斷增長(zhǎng)的需求,這都需要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。第二,不要過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不過(guò)去的選擇。主動(dòng)調(diào)低GDP增速,為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰出空間,有利于把注意力和主要精力用于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上去。

　　記者:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已提出多年,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。你認(rèn)為,今年,我們?cè)谵D(zhuǎn)方式上可以有哪些突破點(diǎn)?

　　張立群:我認(rèn)為有三個(gè)方面值得關(guān)注。

　　一是“擴(kuò)內(nèi)需”被提高到戰(zhàn)略基點(diǎn)的高度。我注意到,今年《政府工作報(bào)告》特別提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。其中還明確“要遵循城市發(fā)展規(guī)律,從各地實(shí)際出發(fā),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。應(yīng)該看到,城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力所在。今年《政府工作報(bào)告》提出,更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導(dǎo)人口流向,讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這不僅對(duì)推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”起到重要作用,而且將為“擴(kuò)內(nèi)需”提供不竭動(dòng)力。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)放在更重要位置?！墩ぷ鲌?bào)告》提出,要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升”。這將為擴(kuò)內(nèi)需帶來(lái)更大空間,也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)入新階段。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革將深入推進(jìn)。今年《政府工作報(bào)告》花了較大篇幅談“改革”。其中強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性;深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,有效保障社會(huì)公平正義。改革進(jìn)一步加強(qiáng)力度、加快進(jìn)度,將為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多保障和更大支持。（本報(bào)記者 馮 蕾）