開欄的話

　　承載人民熱切期望的全國兩會已勝利閉幕。為進一步深入宣傳兩會精神,從今天起,本報推出“兩會精神專家談”欄目,邀請權(quán)威專家、學者和政府官員,對《政府工作報告》、“兩高”報告等重要文獻中的相關問題進行深入闡釋、解讀,敬請關注。

　　記者:溫家寶總理在今年兩會《政府工作報告》中明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右。針對這一目標,我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)實工作中把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)?

　　張立群:“穩(wěn)中求進”,考慮了當前和長遠,應急和治本的統(tǒng)籌兼顧。穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定。從宏觀調(diào)控政策方面看,穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。《政府工作報告》對宏觀調(diào)控中的財政、貨幣政策作出了安排。應看到,“穩(wěn)”是“進”的必要前提,沒有“穩(wěn)”,“進”就無從談起,我們要在“穩(wěn)”的基礎上積極求“進”。所謂“進”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。這具有根本性和中長期的意義。

　　記者:今年溫總理所作《政府工作報告》在確定2012年主要任務時,把“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”放在第一位,而在去年,首要任務是“保持物價總水平基本穩(wěn)定”。我們應該如何看待這一變化?

　　張立群:促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,是當前最急迫的問題。當前,世界經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩可能性較大,歐債危機風險仍在累積,投資增長面臨一定的不穩(wěn)定性。面對千變?nèi)f化的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,有針對性地作出安排是必然選擇。去年,我們面臨物價上漲的嚴峻形勢,尤其房價問題關系百姓切身利益。隨著一系列政策舉措的落實,我們看到CPI(居民消費價格指數(shù))漲幅明顯回落,從去年7月份的6.5%降至今年2月份的3.2%。形勢的不同,也意味著我們面臨的主要任務應當進行調(diào)整。

　　記者:今年,我國GDP增速預期為7.5%,低于去年預期指標。此外,我們看到,各地兩會公布的GDP增速預期指標也明顯下調(diào)。你如何看?

　　張立群:這其中有兩個含義,第一,總體上看中國經(jīng)濟要保持平穩(wěn)較快發(fā)展,這是應對國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢的需要。此外,作為十幾億人口的發(fā)展中大國,我們面臨就業(yè)問題、收入增長問題,還面臨著基本生活不斷改善的需求,公共事業(yè)財力保障不斷增長的需求,這都需要保持較高的經(jīng)濟增長速度。第二,不要過度追求經(jīng)濟高速增長。轉(zhuǎn)型升級已是中國經(jīng)濟發(fā)展繞不過去的選擇。主動調(diào)低GDP增速,為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰出空間,有利于把注意力和主要精力用于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上去。

　　記者:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已提出多年,是一個復雜的系統(tǒng)工程。你認為,今年,我們在轉(zhuǎn)方式上可以有哪些突破點?

　　張立群:我認為有三個方面值得關注。

　　一是“擴內(nèi)需”被提高到戰(zhàn)略基點的高度。我注意到,今年《政府工作報告》特別提出,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。其中還明確“要遵循城市發(fā)展規(guī)律,從各地實際出發(fā),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。應該看到,城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需的最大潛力所在。今年《政府工作報告》提出,更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導人口流向,讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這不僅對推進“城鎮(zhèn)化”起到重要作用,而且將為“擴內(nèi)需”提供不竭動力。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級放在更重要位置�！墩�府工作報告》提出,要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè),強調(diào)“促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升”。這將為擴內(nèi)需帶來更大空間,也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將進入新階段。

　　三是重點領域改革將深入推進。今年《政府工作報告》花了較大篇幅談“改革”。其中強調(diào),進一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場的關系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用;推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性;深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農(nóng)村的關系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;推進社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系,有效保障社會公平正義。改革進一步加強力度、加快進度,將為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多保障和更大支持。（本報記者 馮 蕾）