新型消費(fèi)是堅(jiān)持以人為本、追求合理消費(fèi)需求最大化滿(mǎn)足的可持續(xù)消費(fèi)，它具有消費(fèi)主體大眾化、消費(fèi)產(chǎn)品綠色化、消費(fèi)行為文明化、消費(fèi)環(huán)境生態(tài)化等特征，是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展在消費(fèi)領(lǐng)域的體現(xiàn)。在發(fā)展新階段，擴(kuò)大消費(fèi)需求需要在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新型消費(fèi)。

　　建立居民收入和消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，消費(fèi)能否增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)能否改善，主要取決于居民收入狀況。只有建立居民收入和消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能形成“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—居民收入增長(zhǎng)—居民消費(fèi)增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。

　　建立以居民收入增長(zhǎng)為中樞的居民消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首先，改善收入分配格局。建立健全工資集體協(xié)商等制度，保證勞動(dòng)工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同步。其次，完善社會(huì)保障體系。加大就業(yè)、住房、醫(yī)療、農(nóng)民工與貧困家庭教育保障力度，為居民消費(fèi)解除后顧之憂。第三，改善消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)。完善商品流通體制，整頓市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者的潛在需求都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。第四，加大公共產(chǎn)品供給力度。大力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，改善公共消費(fèi)環(huán)境。

　　建立城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其應(yīng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，使廣大農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平盡快趕上來(lái)。增加農(nóng)村教育投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高。增加對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付，完善農(nóng)村社會(huì)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　建立不同社會(huì)群體收入增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大消費(fèi)須扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，提高中等收入者比重，提高社會(huì)消費(fèi)傾向。應(yīng)通過(guò)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等手段促進(jìn)初次分配公平，通過(guò)改革和完善稅收制度、增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化二次分配調(diào)節(jié)收入差距功能，積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)群體合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　建立消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)的耦合機(jī)制 

　　只有實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)，才能充分發(fā)揮消費(fèi)需求的目標(biāo)激勵(lì)和市場(chǎng)約束作用，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)消費(fèi)需求的滿(mǎn)足與刺激作用，促進(jìn)有效供給與有效需求有機(jī)結(jié)合，形成生產(chǎn)與消費(fèi)良性互動(dòng)。

　　建立可持續(xù)投資機(jī)制。生產(chǎn)的起點(diǎn)是投資，建立可持續(xù)投資機(jī)制是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)的前提。其一，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。投資者和企業(yè)不僅應(yīng)追求自身利益最大化，而且應(yīng)追求整體社會(huì)福利最大化。其二，建立嚴(yán)格的投資評(píng)審制度。加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，提高高能耗、高污染行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其三，建立重大投資項(xiàng)目的公眾參與制度。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大商業(yè)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目，應(yīng)建立健全聽(tīng)證制度。其四，實(shí)施投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大工程和示范項(xiàng)目，政府可以采取以獎(jiǎng)代投、資金補(bǔ)助或貸款貼息等方式予以支持。

　　建立產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)決策機(jī)制�？茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效杠桿。應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)政策決策咨詢(xún)范圍，在以國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，發(fā)揮企業(yè)家、學(xué)者的作用，形成政、學(xué)、產(chǎn)相結(jié)合的重大產(chǎn)業(yè)政策決策體系，保證產(chǎn)業(yè)政策充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和需求。

　　完善宏觀調(diào)控機(jī)制。宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)。其一，通過(guò)制定實(shí)施公共項(xiàng)目規(guī)劃激勵(lì)供給，滿(mǎn)足大眾需求。其二，通過(guò)財(cái)政、金融、稅收等手段對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)供給進(jìn)行激勵(lì)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求；通過(guò)引導(dǎo)和管理社會(huì)需求引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其三，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格補(bǔ)貼、消費(fèi)稅減免、消費(fèi)貸款貼息等方式，促進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

　　建立促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

　　消費(fèi)環(huán)境直接影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心、消費(fèi)傾向。建立和完善促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，是擴(kuò)大消費(fèi)的必要條件。

　　價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。物價(jià)部門(mén)不僅應(yīng)履行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)職能，而且應(yīng)全面、系統(tǒng)地開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。主要包括：制定實(shí)施制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等。

　　質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。主要包括：健全完善商品質(zhì)量管理制度、商品經(jīng)銷(xiāo)檢查驗(yàn)收制度、不合格商品召回及退市制度等一系列制度，建立和完善以市場(chǎng)開(kāi)辦單位日常自檢為基礎(chǔ)、工商部門(mén)抽檢為保障、社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢為補(bǔ)充的三級(jí)商品質(zhì)量檢測(cè)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)功能，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的信息化水平等。

　　交易監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)交易監(jiān)管，改善交易環(huán)境。主要包括：完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)市場(chǎng)交易規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺(tái)等。

　　建立消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的引導(dǎo)與調(diào)控機(jī)制

　　引導(dǎo)與調(diào)控消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)文明的消費(fèi)價(jià)值觀，形成和諧健康的消費(fèi)方式，提高全社會(huì)消費(fèi)文明水平。

　　文化引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)消費(fèi)價(jià)值觀教育、消費(fèi)道德宣傳、消費(fèi)行為干預(yù)等，發(fā)揮文化對(duì)居民消費(fèi)需求的引導(dǎo)作用。在學(xué)校開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的消費(fèi)教育課程，包括環(huán)保教育、節(jié)約教育、理財(cái)教育等，在社會(huì)普及消費(fèi)知識(shí)。廣泛利用各種新聞媒體進(jìn)行文明健康消費(fèi)宣傳，對(duì)不文明不健康的消費(fèi)行為通過(guò)輿論監(jiān)督等手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。培養(yǎng)居民消費(fèi)的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立健康消費(fèi)價(jià)值觀。

　　政策調(diào)控機(jī)制。通過(guò)消費(fèi)政策對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。制定消費(fèi)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出消費(fèi)發(fā)展的階段性目標(biāo)與具體領(lǐng)域目標(biāo)，設(shè)計(jì)總的消費(fèi)發(fā)展思路。完善消費(fèi)財(cái)稅政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。建立針對(duì)政府和企業(yè)的綠色考核制度。清理整頓過(guò)時(shí)的消費(fèi)政策。

　　法律管理機(jī)制。通過(guò)實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等手段維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為。針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。依法制止和查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。培育民間消費(fèi)者組織，向消費(fèi)者提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決消費(fèi)糾紛。

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