新型消費是堅持以人為本、追求合理消費需求最大化滿足的可持續(xù)消費，它具有消費主體大眾化、消費產(chǎn)品綠色化、消費行為文明化、消費環(huán)境生態(tài)化等特征，是物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展在消費領(lǐng)域的體現(xiàn)。在發(fā)展新階段，擴大消費需求需要在生產(chǎn)、分配、交換、消費四個社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建長效機制，促進新型消費。

　　建立居民收入和消費與經(jīng)濟同步增長的聯(lián)動機制

　　收入是消費的基礎(chǔ)，消費能否增長、消費結(jié)構(gòu)能否改善，主要取決于居民收入狀況。只有建立居民收入和消費與經(jīng)濟同步增長的聯(lián)動機制，才能形成“經(jīng)濟增長—居民收入增長—居民消費增長—經(jīng)濟持續(xù)增長”的良性循環(huán)。

　　建立以居民收入增長為中樞的居民消費增長與經(jīng)濟增長的聯(lián)動機制。首先，改善收入分配格局。建立健全工資集體協(xié)商等制度，保證勞動工資增長與經(jīng)濟增長、企業(yè)利潤增長同步。其次，完善社會保障體系。加大就業(yè)、住房、醫(yī)療、農(nóng)民工與貧困家庭教育保障力度，為居民消費解除后顧之憂。第三，改善消費品供給結(jié)構(gòu)。完善商品流通體制，整頓市場秩序，使消費者的潛在需求都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。第四，加大公共產(chǎn)品供給力度。大力發(fā)展社會公共事業(yè)，改善公共消費環(huán)境。

　　建立城鄉(xiāng)居民收入增長的聯(lián)動機制。同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其應(yīng)把發(fā)展經(jīng)濟的重點放在農(nóng)村，使廣大農(nóng)民的收入和消費水平盡快趕上來。增加農(nóng)村教育投入，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。增加對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付，完善農(nóng)村社會保障，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　建立不同社會群體收入增長的聯(lián)動機制。擴大消費須扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴大趨勢，提高中等收入者比重，提高社會消費傾向。應(yīng)通過營造公平競爭的市場環(huán)境等手段促進初次分配公平，通過改革和完善稅收制度、增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付等手段強化二次分配調(diào)節(jié)收入差距功能，積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，促進各個社會群體合理分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

　　建立消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動的耦合機制 

　　只有實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動，才能充分發(fā)揮消費需求的目標激勵和市場約束作用，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對消費需求的滿足與刺激作用，促進有效供給與有效需求有機結(jié)合，形成生產(chǎn)與消費良性互動。

　　建立可持續(xù)投資機制。生產(chǎn)的起點是投資，建立可持續(xù)投資機制是實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動的前提。其一，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。投資者和企業(yè)不僅應(yīng)追求自身利益最大化，而且應(yīng)追求整體社會福利最大化。其二，建立嚴格的投資評審制度。加強投資項目節(jié)能評估和審查工作，提高高能耗、高污染行業(yè)的準入標準。其三，建立重大投資項目的公眾參與制度。對關(guān)系群眾切身利益的重大商業(yè)項目和公益項目，應(yīng)建立健全聽證制度。其四，實施投資獎勵政策。對有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大工程和示范項目，政府可以采取以獎代投、資金補助或貸款貼息等方式予以支持。

　　建立產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)決策機制。科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效杠桿。應(yīng)擴大產(chǎn)業(yè)政策決策咨詢范圍，在以國家綜合經(jīng)濟管理部門為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，擴大行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的作用，發(fā)揮企業(yè)家、學(xué)者的作用，形成政、學(xué)、產(chǎn)相結(jié)合的重大產(chǎn)業(yè)政策決策體系，保證產(chǎn)業(yè)政策充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實和需求。

　　完善宏觀調(diào)控機制。宏觀調(diào)控可以彌補市場機制的不足，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)良性互動。其一，通過制定實施公共項目規(guī)劃激勵供給，滿足大眾需求。其二，通過財政、金融、稅收等手段對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供給進行激勵，以滿足市場消費需求；通過引導(dǎo)和管理社會需求引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其三，通過購買價格補貼、消費稅減免、消費貸款貼息等方式，促進消費需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

　　建立促進消費環(huán)境優(yōu)化的市場監(jiān)管機制

　　消費環(huán)境直接影響消費者的消費信心、消費傾向。建立和完善促進消費環(huán)境優(yōu)化的市場監(jiān)管機制，營造良好消費環(huán)境，是擴大消費的必要條件。

　　價格監(jiān)管機制。物價部門不僅應(yīng)履行政府定價和政府指導(dǎo)價職能，而且應(yīng)全面、系統(tǒng)地開展市場價格監(jiān)管工作。主要包括：制定實施制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視等法規(guī)，加強價格行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法能力，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，認真受理群眾舉報，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營等。

　　質(zhì)量監(jiān)管機制。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。主要包括：健全完善商品質(zhì)量管理制度、商品經(jīng)銷檢查驗收制度、不合格商品召回及退市制度等一系列制度，建立和完善以市場開辦單位日常自檢為基礎(chǔ)、工商部門抽檢為保障、社會檢測機構(gòu)復(fù)檢為補充的三級商品質(zhì)量檢測體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)檢測功能，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測的信息化水平等。

　　交易監(jiān)管機制。加強消費市場交易監(jiān)管，改善交易環(huán)境。主要包括：完善社會信用體系，加強市場交易規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺等。

　　建立消費需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的引導(dǎo)與調(diào)控機制

　　引導(dǎo)與調(diào)控消費需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)文明的消費價值觀，形成和諧健康的消費方式，提高全社會消費文明水平。

　　文化引導(dǎo)機制。通過消費價值觀教育、消費道德宣傳、消費行為干預(yù)等，發(fā)揮文化對居民消費需求的引導(dǎo)作用。在學(xué)校開設(shè)系統(tǒng)的消費教育課程，包括環(huán)保教育、節(jié)約教育、理財教育等，在社會普及消費知識。廣泛利用各種新聞媒體進行文明健康消費宣傳，對不文明不健康的消費行為通過輿論監(jiān)督等手段進行適當(dāng)干預(yù)。培養(yǎng)居民消費的公德意識和社會責(zé)任感，樹立健康消費價值觀。

　　政策調(diào)控機制。通過消費政策對消費行為進行科學(xué)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。制定消費發(fā)展中長期規(guī)劃，提出消費發(fā)展的階段性目標與具體領(lǐng)域目標，設(shè)計總的消費發(fā)展思路。完善消費財稅政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村消費環(huán)境。建立針對政府和企業(yè)的綠色考核制度。清理整頓過時的消費政策。

　　法律管理機制。通過實施消費者權(quán)益保護法等手段維護消費者權(quán)益，引導(dǎo)社會消費行為。針對消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂完善消費者權(quán)益保護法。依法制止和查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，降低消費者維權(quán)成本。培育民間消費者組織，向消費者提供咨詢服務(wù)，幫助解決消費糾紛。

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