各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社科規(guī)劃辦，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦、全軍社科規(guī)劃辦，中央黨�？蒲胁�、教育部社科司、中國社科院科研局：

　　2011年9月27日，國家社科基金項目經(jīng)費審計整改工作會議在北京召開。會議傳達學(xué)習(xí)了中宣部領(lǐng)導(dǎo)近日在全國社科規(guī)劃辦關(guān)于組織開展項目經(jīng)費審計情況報告上的重要批示精神，全面通報了今年對部分重點科研單位項目經(jīng)費使用和管理的審計工作情況，研究分析了審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對進一步做好整改工作、加強項目經(jīng)費管理提出了明確要求�，F(xiàn)將會議的主要精神印發(fā)給你們，并請轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)各部門相關(guān)科研單位。各單位要按照會議提出的任務(wù)和要求，以高度負責(zé)的精神認真抓好落實。主要內(nèi)容如下：

　　一、2011年度國家社科基金項目經(jīng)費審計工作的主要情況

　　為全面掌握國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理情況，及時查找和糾正經(jīng)費管理工作中存在的問題，進一步提高經(jīng)費管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平，全國社科規(guī)劃辦從今年4月中旬開始，分兩個階段對部分國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理，進行了為期三個多月的集中專項審計。這次被審計的單位包括在京12家重點科研單位和京外6家重點科研單位，有中央黨校、國家行政學(xué)院和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所、財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所、馬克思主義研究院，有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)，有浙江大學(xué)、浙江省委黨校、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和重慶大學(xué)。此次共審計了包括重大項目、重點項目、一般項目、青年項目和西部項目在內(nèi)的132個項目，其中在研項目85個，占64.4%；已結(jié)項目47個，占35.6%。

　　與以往審計工作不同的是，今年全國社科規(guī)劃辦聘請了會計師事務(wù)所的專業(yè)人員，嚴(yán)格依照《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》和《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)章制度，對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用審批、財務(wù)審核報銷、固定資產(chǎn)管理和結(jié)余經(jīng)費使用等情況進行了全面、獨立審計。同時，審計人員在對收支賬本、財務(wù)憑證和會計記錄等進行認真核查的基礎(chǔ)上，突出了對項目經(jīng)費的支出范圍、支出比例、支出合規(guī)性以及科研關(guān)聯(lián)度等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和個案分析，增強了審計工作的針對性和實效性。特別是，審計工作一結(jié)束，全國社科規(guī)劃辦立即向各單位反饋審計意見，通報審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求進行認真整改，努力做到有情況、有反饋、有整改、有落實。

　　從此次審計結(jié)果來看，國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理整體情況是好的，現(xiàn)行《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》總體上是適用的。同時也必須清醒地看到，在項目經(jīng)費使用和管理中還存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是一些科研單位配套管理規(guī)章、專項管理制度缺乏，二是少數(shù)項目存在擅自調(diào)整經(jīng)費預(yù)算和對外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費、未按規(guī)定程序報批的現(xiàn)象，三是部分單位超范圍、超預(yù)算支出經(jīng)費，四是個別單位仍然存在虛假報銷、挪用經(jīng)費的情況。對于以上問題，必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

　　二、以高度負責(zé)的精神切實加強國家社科基金項目經(jīng)費管理

　　加強國家社科基金項目經(jīng)費管理是各級項目管理單位的共同職責(zé)。一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于管好用好國家社科基金的重要指示精神，把項目經(jīng)費管理工作擺在更加突出的位置，切實擔(dān)負起管理責(zé)任，著力加強制度建設(shè)，著力完善工作措施，著力提高管理能力，確保項目資金安全運行，最大限度地發(fā)揮使用效益。

　　1．提高思想認識，切實把“經(jīng)費管理無小事”的工作理念貫穿于項目管理全過程。國家社科基金項目經(jīng)費管理是整個項目管理工作的重要組成部分。能否把項目經(jīng)費使用好、管理好，直接關(guān)系到國家社科基金項目的聲譽和形象，也直接關(guān)系到各科研單位的聲譽和形象。各級項目管理單位必須堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以對國家、對哲學(xué)社會科學(xué)、對國家社科基金高度負責(zé)的精神，切實加強國家社科基金項目經(jīng)費管理，嚴(yán)把經(jīng)費使用關(guān)、管理關(guān)，確保經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計。要從轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)出發(fā)，牢固樹立“經(jīng)費管理無小事”的工作理念，以嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)、慎之又慎的工作態(tài)度，嚴(yán)格審核每一筆項目經(jīng)費，認真審批每一筆經(jīng)費支出，努力保證項目經(jīng)費最大限度地用在科研上、花在刀刃上。

　　2．加強制度建設(shè)，建立健全既符合規(guī)律又切合實際的經(jīng)費管理長效機制。制度建設(shè)管長遠、管根本。做好國家社科基金項目經(jīng)費管理、提高工作科學(xué)化水平，關(guān)鍵靠制度規(guī)范、靠有章可循。各級項目管理單位要把制度建設(shè)作為當(dāng)前加強經(jīng)費管理工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合科研實際、各單位實際、國家社科基金項目管理實際，深入研究分析哪些制度是需要堅持的、哪些是需要改進的、哪些是需要建立的，在此基礎(chǔ)上制定與《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》相配套的、有針對性和可操作性的管理制度。今后，全國社科規(guī)劃辦每年都要有重點、有選擇地對部分科研單位國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理情況進行審計檢查，并作為一項制度長期堅持下去。各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和各科研單位也要建立相關(guān)制度，定期開展自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。

　　3．嚴(yán)格按制度辦事，把貫徹執(zhí)行好《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》作為重中之重。堅持按制度辦事是做好項目經(jīng)費管理工作的基本原則，也是提升經(jīng)費管理效果的重要保證。各級項目管理單位要針對審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，引以為戒、舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》有關(guān)規(guī)定，著力在提高執(zhí)行能力、增強執(zhí)行效果上下更大的功夫，切實把經(jīng)費管理各項任務(wù)落實好、完成好。在加強項目經(jīng)費管理中，既不要回避問題又要講清制度規(guī)定，是什么問題就解決什么問題，確保在制度執(zhí)行上不走樣、不出偏差。與此同時，要通過多種形式、多種渠道，加強對國家社科基金項目經(jīng)費管理制度的宣傳闡釋，使廣大項目承擔(dān)者更好地了解和掌握各項規(guī)定，進一步增強堅持制度、維護制度、執(zhí)行制度的自覺性。今后，全國社科規(guī)劃辦要建立項目經(jīng)費管理信譽制度，以此作為考核各科研單位項目管理工作的重要指標(biāo)；要把經(jīng)費使用情況作為項目結(jié)項的重要依據(jù)，對那些經(jīng)費使用不符合規(guī)定的，堅決不予結(jié)項，特別是對那些存在嚴(yán)重問題的，要公開通報批評。

　　4．提高管理效益，以嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)費管理促進多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才。經(jīng)費管理是手段，出成果、出人才是目標(biāo)。衡量各級項目管理單位的經(jīng)費管理成效，在很大程度上取決于推出了多少優(yōu)秀成果、培養(yǎng)了多少優(yōu)秀人才。要把目標(biāo)管理和經(jīng)費管理緊密結(jié)合起來，以經(jīng)費管理促進目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理帶動經(jīng)費管理，努力使兩者相輔相成、相得益彰。要遵循哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)律和管理規(guī)律，尊重哲學(xué)社會科學(xué)研究工作者的創(chuàng)造性勞動，把服務(wù)科研、促進科研作為項目經(jīng)費管理工作的重要準(zhǔn)則，不斷改進管理方式方法，推動更多更好的研究成果不斷涌現(xiàn)出來。要把管理寓于服務(wù)之中，深入了解廣大項目承擔(dān)者在經(jīng)費使用上面臨的困難和問題，深入把握他們的意愿和要求，主動加強溝通，認真幫助解決，讓他們安心從事學(xué)術(shù)研究活動。要在堅持制度的前提下，把原則性和靈活性有機統(tǒng)一起來，努力使項目經(jīng)費管理工作更加切合實際、更加符合情理，充分調(diào)動廣大項目承擔(dān)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。